（2016）鄂01行初117号
裁判要旨
《中华人民共和国物权法》第五十九条规定“农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。”《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款规定：土地补偿费归农村集体经济组织所有，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。本案原告郭氏公司起诉被告东湖管委会在征收集体土地的过程中拆毁林木的行为违法，是基于其与花山镇农办签订的《苗木花卉生产协议书》，以及之后栽种树苗、征收土地和林木被拆的事实。而该合作协议没有涉及土地权属变更和地上附着物所有权的约定，其约定了甲方（即花山镇农办）提供土地，乙方（即原告）提供种苗，按每株收取1元，指导生产并负责销售，享受销售收入的分成，从青苗补偿款中获取18-28%的费用。根据《行政诉讼法》的规定，公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合法定的起诉条件。由于原告郭氏公司并不享有被征收土地的使用权和地上附着物的所有权，不是被征收土地的被征收人，其所获得的利益均是基于合同享有销售的分成和少部分青苗补偿费，其与花山镇农办因合同所形成的民事法律关系，并不能与政府因集体土地的征收而形成行政法律关系，故原告与被告的征收集体土地行为和起诉被告
摘要
《中华人民共和国物权法》第五十九条规定“农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。”《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款规定：土地补偿费归农村集体经济组织所有，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。本案原告郭氏公司起诉被告东湖管委会在征收集体土地的过程中拆毁林木的行为违法，是基于其与花山镇农办签订的《苗木花卉生产协议书》，以及之后栽种树苗、征收土地和林木被拆的事实。而该合作协议没有涉及土地权属变更和地上附着物所有权的约定，其约定了甲方（即花山镇农办）提供土地，乙方（即原告）提供种苗，按每株收取1元，指导生产并负责销售，享受销售收入的分成，从青苗补偿款中
正文（节选）
湖北省武汉市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鄂01行初117号原告武汉市汾阳郭氏生态林业有限公司，住所地武汉化学工业区清潭湖办事处赛山村。法定代表人郭登水，该公司董事长。委托诉讼代理人郭宇，该公司办公室主任。委托诉讼代理人张荣有，湖北法辉律师事务所律师。被告武汉东湖新技术开发区管理委员会，住所地湖北省武汉市洪山区珞瑜路546号。法定代表人张文彤，该委主任。委托诉讼代理人童中枢，该委工作人……