（2016）内08行终16号

《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款规定“公民、法人或者其它组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼”。依据此规定，对行政机关作出的侵犯公民已经依法取得的土地所有权、使用权的行政行为不服应当先行复议，对复议决定不服的才可以提起行政诉讼。本案杨如刚所诉的杭锦后旗人民政府作出的《关于撤销联丰五社杨如刚土地经营权证的决定》，是针对杨如刚已取得土地经营权证的承包土地所作处理决定，应适用行政复议法第三十条一款复议前置的规定，即杨如刚对《关于撤销联丰五社杨如刚土地经营权证的决定》不服，应当经复议机关作出复议决定后才能向法院起诉。杨如刚在向法院起诉前虽然向巴彦淖尔市人民政府提起了行政复议，但在起诉前复议机关并未将复议决定送达杨如刚。杨如刚在未取得复议决定的情况下直接对原决定向法院提起诉讼，违反了复议前置的规定，不符合行政诉讼的受理条件，应当裁定驳回其起诉。杨如刚称复议期满后复议机关未作出复议决定就可以对原决定提起诉讼，因复议机关未

《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款规定“公民、法人或者其它组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼”。依据此规定，对行政机关作出的侵犯公民已经依法取得的土地所有权、使用权的行政行为不服应当先行复议，对复议决定不服的才可以提起行政诉讼。本案杨如刚所诉的杭锦后旗人民政府作出的《关于撤销联丰五社杨如刚土地经营权证的决定》，是针对杨如刚已取得土地经营权证的承包土地所作处理决定，应适用行政复议法第三十条一款复议前置的规定，即杨如刚对

内蒙古自治区巴彦淖尔市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）内08行终16号上诉人（原审原告）杨如刚，男，1975年9月5日出生，汉族，现住内蒙古自治区杭锦后旗头道桥镇。被上诉人（原审被告）杭锦后旗人民政府，住所地内蒙古自治区杭锦后旗陕坝镇。法定代表人满都拉，旗长。委托代理人刘勇，该政府法制办工作人员。委托代理人周峰，该政府法制办工作人员。上诉人杨如刚因土地行政撤销一案，不服杭锦后旗人民法（2……