农村土地承包合同纠纷 （2015）延中民四终字第420号

潘春虎作为龙井市智新镇智新村集体经济组织成员，以农户家庭代表参加第一轮土地承包。1992年潘春虎家庭搬迁到延吉市，未向村委会、村小组做任何交代。在1995年召开的第二轮土地承包会议，潘春虎家庭没有参加，也未通过任何方式向发包方提出继续承包耕地的要求。中华人民共和国土地承包政策是在尊重第一轮承包前提下，主要以第二轮承包为基准核定，第二轮土地承包并不是第一轮土地承包的简单延包。因此，潘春虎作为农户代表没有参加第二轮土地承包，未实际取得土地承包经营权。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款“集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知向有关行政主管部门申请解决”之规定，对潘春虎提出的要求确认其享有1.85公顷耕地的承包经营权，并由智新村村委会及智新村二组返还承包地及赔偿损失23310元的主张，本院不予支持。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款之规定，判决如下：驳回原告潘春虎的诉讼请求。案件受理费550元，减半收取275元，由原告潘春虎负担。宣判后，潘春虎不服上述判决向本院提

潘春虎作为龙井市智新镇智新村集体经济组织成员，以农户家庭代表参加第一轮土地承包。1992年潘春虎家庭搬迁到延吉市，未向村委会、村小组做任何交代。在1995年召开的第二轮土地承包会议，潘春虎家庭没有参加，也未通过任何方式向发包方提出继续承包耕地的要求。中华人民共和国土地承包政策是在尊重第一轮承包前提下，主要以第二轮承包为基准核定，第二轮土地承包并不是第一轮土地承包的简单延包。因此，潘春虎作为农户代表没有参加第二轮土地承包，未实际取得土地承包经营权。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款“集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院

延边朝鲜族自治州中级人民法院民 事 裁 定 书（2015）延中民四终字第420号上诉人（原审原告）：潘春虎，男，1978年7月25日生，汉族，农民，现住吉林省延吉市。委托代理人：麻百平，延吉市依兰法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：龙井市智新镇智新村村民委员会，住所吉林省龙井市智新镇智新村。法定代表人：武成伟，村主任。委托代理人：王立强，该村治保主任。被上诉人（原审被告）：龙井市智新镇智新……