（2017）湘08行终30号

根据《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）第四十六条：“法律、法规、规章实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。”的规定和《湖南省行政程序规定》第二十四条：“与行政行为的结果有法律上的利害关系的公民、法人或者其他组织，是利害关系人，行政机关应当通知其参与行政程序。”和第二十八条：“行政程序参与人在行政程序中，依法享有知情权、参与权、表达权、监督权”的规定，行政机关在实施行政许可前应当依照行政程序听取申请人或利害关系人的意见，保障申请人或利害关系人的陈述权和申辩权。本案中，上诉人郑中平向被上诉人慈利县规划管理局申请行政许可，要求办理《建设工程规划许可证》，被上诉人在作出不予行政许可决定前，应当通知申请人郑中平参与行政程序，并听取申请人的陈述和辩解意见。同时，按照2010年1月1日起施行的《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》第五十五条第一款（三）项：“无法采取改正措施消除影响的其他情形”及第二款：“城乡规划主管部门在确认无法采取改正措施消除影响的情形之前，应当组织听证。”的规定，

根据《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）第四十六条：“法律、法规、规章实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。”的规定和《湖南省行政程序规定》第二十四条：“与行政行为的结果有法律上的利害关系的公民、法人或者其他组织，是利害关系人，行政机关应当通知其参与行政程序。”和第二十八条：“行政程序参与人在行政程序中，依法享有知情权、参与权、表达权、监督权”的规定，行政机关在实施行政许可前应当依照行政程序听取申请人或利害关系人的意见，保障申请人或利害关系人的陈述权和申辩权。本案中，上诉人郑中平向被上诉人

湖南省张家界市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)湘08行终30号上诉人（原审原告）郑中平，男，1976年3月16日出生，土家族。被上诉人（原审被告）慈利县规划管理局。法定代表人谷海洪，局长。委托代理人汪海，湖南金旅律师事务所律师。上诉人郑中平因与被上诉人慈利县规划管理局规划管理行政许可一案，不服慈利县人民法院（2016）湘0821行初49号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议……