（2014）淄行终字第21号

于会海的集体土地建设用地使用证上记载的情况与土地登记申请书、土地登记审批表上所记载的严重不符，淄博市张店区人民政府为于会海颁发集体土地建设用地使用证的具体行政行为，事实不清，主要证据不足。因涉案集体土地上的原房屋已被拆除，该宗土地已做他用，不具有可撤销的内容，据此，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十七条第二款第（二）项之规定，判决淄博市张店区人民政府为于会海颁发集体土地建设用地使用证的具体行政行为违法。案件受理费50元由淄博市张店区人民政府负担。宣判后，原审原告王玉兰不服一审判决，向本院提起上诉，请求撤销淄博市张店区人民法院（2013）张行初字第68号行政判决，撤销被上诉人为原审第三人于会海颁发的集体土地建设用地使用证并重新登记在王玉兰名下。上诉理由：第一，原审判决仅判决被上诉人颁证行为违法，不判决撤销被诉集体土地建设用地使用证，在逻辑上是自相矛盾的。“原房已拆、地已它用”不能成为不予撤销颁证行为的正当理由。第二，因于会海的集体土地建设用地使用证未被撤销，其持证享受地上房屋的拆迁补偿利益，上诉人难以对抗。第三，原审判决确认颁证行为违法的同时，应

于会海的集体土地建设用地使用证上记载的情况与土地登记申请书、土地登记审批表上所记载的严重不符，淄博市张店区人民政府为于会海颁发集体土地建设用地使用证的具体行政行为，事实不清，主要证据不足。因涉案集体土地上的原房屋已被拆除，该宗土地已做他用，不具有可撤销的内容，据此，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十七条第二款第（二）项之规定，判决淄博市张店区人民政府为于会海颁发集体土地建设用地使用证的具体行政行为违法。案件受理费50元由淄博市张店区人民政府负担。宣判后，原审原告王玉兰不服一审判决，向本院提起上诉，请求撤销淄博市张店区人民法院（2013）张行初字第68号

山东省淄博市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）淄行终字第21号上诉人（原审原告）：王玉兰，女，1933年10月15日生，汉族，淄博市张店区马尚镇于小村村民。委托代理人：贾茂远，山东众成仁和（淄博）律师事务所律师。委托代理人：苗卫萍，山东众成仁和（淄博）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：淄博市张店区人民政府。法定代表人：沙向东，区长。委托代理人：王立学，女，淄博市张店区人民政府法制办公室……