（2017）陕05行初33号

被告蒲城县人民政府作出的蒲政办发（2016）162号《关于印发重泉水库项目建设用地租用方案的通知》及蒲政通字（2016）第17号《关于重泉水库建设项目用地流转和房屋征收工作的通告》，决定建设蒲城县重泉水库，建设范围北至抽黄北干渠，南接下寨干渠，东至渭清路，西至郭家村北。项目范围内的房屋一律征收，土地通过租赁的形式进行流转。《中华人民共和国土地管理法》四十三条第一款规定，“任何单位和个人进行建设，需要使用国有土地的，必须依法申请使用国有土地；但是兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法使用农民集体所有的土地除外”。第四十四条第一款规定：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续”。本案中，原告及其村组的耕地在被告确定的蒲城县重泉水库建设用地的范围内。根据上述法律规定，被告建设重泉水库占用原告及其村组的耕地，应当办理农用地转用审批手续。《农村土地经营权流转管理办法》第三条规定“农村土地承包经营权流转不得改变承包土地的农业用途，流转期限不得超过承包期的剩余期限，不得损害利害关系人和农村集体

被告蒲城县人民政府作出的蒲政办发（2016）162号《关于印发重泉水库项目建设用地租用方案的通知》及蒲政通字（2016）第17号《关于重泉水库建设项目用地流转和房屋征收工作的通告》，决定建设蒲城县重泉水库，建设范围北至抽黄北干渠，南接下寨干渠，东至渭清路，西至郭家村北。项目范围内的房屋一律征收，土地通过租赁的形式进行流转。《中华人民共和国土地管理法》四十三条第一款规定，“任何单位和个人进行建设，需要使用国有土地的，必须依法申请使用国有土地；但是兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法使用农民集体所有的土地除外”。第四

陕西省渭南市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)陕05行初33号原告储德宽，男，汉族，农民。原告孙春季，男，汉族，农民。原告白天文，男，汉族，农民。共同委托代理人姚丰收，陕西正励和律师事务所律师。共同委托代理人张康，陕西正励和律师事务所律师。被告蒲城县人民政府。法定代表人张毅锋，任县长。委托代理人刘新燕，蒲城县人民政府法制办工作人员。委托代理人周晓峰，陕西辰玮律师事务所律师。原告储德宽、孙春……