（2016）陕10行初52号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。故原告起诉的被告应是作出行政行为的行政机关。本案第三人西凤社区居委会为履行与被告下设的宁西二线建设征地拆迁环境保障办公室签订的征地协议，自行组织铲除了原告安置点土地上农作物，该行为并非被告丹凤县人民政府组织实施，没有证据能够证实被告丹凤县人民政府存在通知、命令、指使、指示、委托或者作出决定让第三人铲除清理原告地上附着物的情形，原告提交的证据也不能证实被告丹凤县人民政府实施了强制铲地的行为，故本案原告所诉被告主体错误。经本院向原告释明，要求其变更被告后，原告仍坚持其起诉。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款（三）项“错列被告且拒绝变更的，已经立案的，应当裁定驳回起诉”的规定，该案原告的起诉应予驳回。故依据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款（三）项的规定，裁定如下：驳回原告史军强的起诉。案件受理费50元，退还原告史军强。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状及副本，上诉于陕西省高级人民法院。审 判 长 方学民审
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。故原告起诉的被告应是作出行政行为的行政机关。本案第三人西凤社区居委会为履行与被告下设的宁西二线建设征地拆迁环境保障办公室签订的征地协议，自行组织铲除了原告安置点土地上农作物，该行为并非被告丹凤县人民政府组织实施，没有证据能够证实被告丹凤县人民政府存在通知、命令、指使、指示、委托或者作出决定让第三人铲除清理原告地上附着物的情形，原告提交的证据也不能证实被告丹凤县人民政府实施了强制铲地的行为，故本案原告所诉被告主体错误。经本院向原告释明，要求其变更被告后，原告仍坚持其起诉
正文（节选）
陕西省商洛市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）陕10行初52号原告史军强。被告丹凤县人民政府。第三人丹凤县龙驹寨街道办事处西凤社区居民委员会。负责人张文焕，社区居民委员会主任。原告史军强因诉被告丹凤县人民政府确认强制行为违法，于2016年5月5日向本院提起行政诉讼，本院同日登记立案后，于2016年6月16日依法追加丹凤县龙驹寨街道办事处西凤社区居民委员会（以简称西凤社区居委会）作为本案第三……