土地承包经营权确认纠纷 （2014）乌中民四终字第1343号

马场湖村村委会在本案审理过程中辩称，马成义于1985年在其耕地地头开垦了约1.5亩的荒地，这是历史遗留问题，目前这块地承包给了苏金寿家，村委会无权向马成义返还。苏金寿在本案中辩称，当时我们两家耕地相邻，两家各自都有开荒地，村委会发包给我们的是我们自己开荒的地，所以不能返还。原审法院认为，就马成义主张承包经营权的土地，马场湖村委会从未与其签订过承包合同。国家实行农村土地承包经营制度，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包；以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同，当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。集体经济组织成员未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。马成义虽系马场湖村村委会集体经济组织成员，但未实际取得讼争土地的承包经营权，其提起本案民事诉讼，依照上述法律规定，该争议不属于人民法院受理的民事诉讼的范围，马成义可向有关行政主管部门申请解决。遂依照《最高人民法院＜关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释＞》第一条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第

马场湖村村委会在本案审理过程中辩称，马成义于1985年在其耕地地头开垦了约1.5亩的荒地，这是历史遗留问题，目前这块地承包给了苏金寿家，村委会无权向马成义返还。苏金寿在本案中辩称，当时我们两家耕地相邻，两家各自都有开荒地，村委会发包给我们的是我们自己开荒的地，所以不能返还。原审法院认为，就马成义主张承包经营权的土地，马场湖村委会从未与其签订过承包合同。国家实行农村土地承包经营制度，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包；以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同，当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。集体经济组织成员未实际取得土

新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院民 事 裁 定 书（2014）乌中民四终字第1343号上诉人（原审原告）：马成义。委托代理人：贺占寿，乌鲁木齐市新市区明智法律服务所法律工作者。委托代理人：邵志明，乌鲁木齐市新市区明智法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：米东区长山子镇马场湖村村民委员会。住所地米东区长山子镇马场湖村。法定代表人：冶飞，该村委会主任。委托代理人：马伟，乌鲁木齐市米东区曙光……