（2018）最高法行申1150号

本案中，针对再审被申请人金海亮的房屋被强制拆除的客观事实，谁应作为本案的责任主体是涉案各方争议的焦点。高新区管委会经郑州市人民政府批准，对大里村进行城中村改造，制定了改造方案，成立了指挥部，领导、授权枫杨办事处及大里村委会开展大里村城中村改造工作。郑政文（2011）258号文件规定由高新区管委会组织实施大里村城中村改造工作。故可以确定高新区管委会是大里村城中村改造的行政责任主体。在大里村城中村改造工作中，高新区管委会对城中村改造中的各项工作具有组织领导、监督管理、确保人民群众生命财产安全的职责。金海亮房屋在涉案城中村改造的范围内，其房屋在凌晨被强制拆除，与高新区管委会相比，举证能力较弱，由高新区管委会承担举证责任符合公平合理的原则要求。再审申请人高新区管委会主张根据大里村委会证明和新证据村两委的“四议两公开”会议纪要证明拆迁是村委会自主行为。但是，该会议纪要的内容只是表示“同意启动城中村改造工作”，讨论通过了“大里村拆迁补偿安置方案”等，并不能证明是大里村委会实施了强拆行为。同时，一、二审中大里村委会明确否认其组织参与拆除金海亮房屋。综上，在没有确凿的相反证据推翻一、二审认定事实的情况

本案中，针对再审被申请人金海亮的房屋被强制拆除的客观事实，谁应作为本案的责任主体是涉案各方争议的焦点。高新区管委会经郑州市人民政府批准，对大里村进行城中村改造，制定了改造方案，成立了指挥部，领导、授权枫杨办事处及大里村委会开展大里村城中村改造工作。郑政文（2011）258号文件规定由高新区管委会组织实施大里村城中村改造工作。故可以确定高新区管委会是大里村城中村改造的行政责任主体。在大里村城中村改造工作中，高新区管委会对城中村改造中的各项工作具有组织领导、监督管理、确保人民群众生命财产安全的职责。金海亮房屋在涉案城中村改造的范围内，其房屋在凌晨被强制拆除，与高新区管委会相比，举证能力较弱，由高新

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2018）最高法行申1150号再审申请人（一审被告、二审上诉人）:河南省郑州市高新技术产业开发区管理委员会，住所地：河南省郑州市高新技术产业开发区国槐街6号。法定代表人:王新亭，该管委会主任。委托代理人:燕雪松，河南坦言律师事务所律师。再审被申请人（一审原告、二审被上诉人）:金海亮，男，汉族，1952年2月26日出生，住河南省郑州市高新技术开发区。一审……