（2014）青行终字第445号

原告张启祥的涉案房屋在被告的征收范围内，被告作出的征收决定与原告具有行政法上的利害关系，但由于原告与征收单位达成拆迁补偿安置协议，而形成了新的民事法律关系，原来的行政法律关系因达成补偿安置协议的合意而终结。原告张启祥与被告的具体行政行为已经不具有行政法上的利害关系，对原告张启祥的起诉，依法应予驳回。据此，依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（二）项之规定，裁定驳回原告张启祥的起诉。张启祥不服一审裁定，上诉称：第一、一审法院审理程序违法。1、被上诉人并未在答辩期内提交证据，上诉人几次催促法院，直到临开庭前方得到被上诉人向法院提交的证据。2、质证阶段，一审法院对被上诉人复议期间未提交的证据仍然作为证据加以质证，程序违法。第二、一审法院认定事实错误。1、一审法院以上诉人已签订协议为由，认为上诉人对征收决定没有实体诉讼权利。上诉人签订协议是在被强迫下签订，且也有权对征收决定是否合法提出异议，如果征收决定不合法，签订协议也不合法。退一万步讲，上诉人还有一处阁楼并未签订协议，上诉人在庭审前提交了阁楼照片，双方也进行了质证，上诉人对征收决定仍然有诉

原告张启祥的涉案房屋在被告的征收范围内，被告作出的征收决定与原告具有行政法上的利害关系，但由于原告与征收单位达成拆迁补偿安置协议，而形成了新的民事法律关系，原来的行政法律关系因达成补偿安置协议的合意而终结。原告张启祥与被告的具体行政行为已经不具有行政法上的利害关系，对原告张启祥的起诉，依法应予驳回。据此，依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（二）项之规定，裁定驳回原告张启祥的起诉。张启祥不服一审裁定，上诉称：第一、一审法院审理程序违法。1、被上诉人并未在答辩期内提交证据，上诉人几次催促法院，直到临开庭前方得到被上诉人向法院提交的证据。2、质证

山东省青岛市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）青行终字第445号上诉人（一审原告）：张启祥。被上诉人（一审被告）：莱西市人民政府。法定代表人：纪家栋，市长。张启祥诉莱西市人民政府房屋征收行政决定一案，山东省即墨市人民法院于2014作出（2014）即行初字第3号行政裁定。一审原告张启祥不服，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，书面审理了本案，本案现已审理终结。本案行政争议形成过程如下……