（2014）海南一中环行终字第1号

本案争议的焦点为：1、上诉人国土局于2012年7月26日作出的299号《处理决定》是否合法；2、一审判决是否遗漏当事人、违反法定程序。一、关于上诉人国土局于2012年7月26日作出的299号《处理决定》是否合法的问题。2012年7月26日，上诉人作出299号《处理决定》，认为海南华立房地产开发有限公司于1993年取得通国用（1993）字第127号国有土地使用权后，既未按规定交清土地出让金，也未按规定开发利用土地，造成土地长期闲置，决定收回该土地使用权。上诉人如果认为海南华立房地产开发有限公司于1993年取得的涉案土地未依法开发造成土地闲置，应及时按闲置土地相关法律、法规及时作出决定收回该地，但上诉人怠于行使权利，致2002年11月25日，海南省海口市中级人民法院作出（2001）海中法执字第73—7号生效民事裁定书，裁定将华立公司用以贷款抵押的该土地使用权抵偿给第三人信达公司。因此，第三人信达公司依法已取得了涉案土地的权益。根据《海南经济特区换地权益书管理办法》第七条第一款：“1998年12月31日前县级以上人民政府批准出让的以及与土地权益人签订用地协议、合同，收取定金、土地

本案争议的焦点为：1、上诉人国土局于2012年7月26日作出的299号《处理决定》是否合法；2、一审判决是否遗漏当事人、违反法定程序。一、关于上诉人国土局于2012年7月26日作出的299号《处理决定》是否合法的问题。2012年7月26日，上诉人作出299号《处理决定》，认为海南华立房地产开发有限公司于1993年取得通国用（1993）字第127号国有土地使用权后，既未按规定交清土地出让金，也未按规定开发利用土地，造成土地长期闲置，决定收回该土地使用权。上诉人如果认为海南华立房地产开发有限公司于1993年取得的涉案土地未依法开发造成土地闲置，应及时按闲置土地相关法律、法规及时作出决定收回该地，但

海南省第一中级人民法院行 政 判 决 书（2014）海南一中环行终字第1号上诉人（原审被告）五指山市国土环境资源局。法定代表人吴云，该局局长。委托代理人罗以平，海南金裕律师事务所律师。委托代理人翟明博，海南泽田律师事务所律师。被上诉人（原审原告）刘北建。被上诉人（原审原告）吴其昌。被上诉人（原审原告）吴继云。三被上诉人共同委托代理人周义桀，海南东方国信律师事务所律师。三被上诉人共同委托代理人王修衡……