（2014）通中行终字第0225号

蒋松如在其居住楼房上违章搭建的建筑物，已经生效的行政处罚决定书予以确认，并责令限期拆除。故蒋松如认为搭建建筑物不属违章建筑的诉称理由，不能成立。但是，根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条规定，“城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。”条文规定的有关部门，应指县级人民政府中有强制执行权的组成部门，马塘镇政府作为一级人民政府，不属上级政府的组成部门。因此，在如东县城市管理行政执法局的行政处罚决定生效后蒋松如未自行拆除情况下，马塘镇政府根据上级政府授权而对蒋松如作出的行政强制执行决定，超越其职权，依法应予撤销。故马塘镇政府的辩称理由有悖法律规定，不能成立。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第4目之规定，判决撤销如东县马塘镇人民政府于2013年9月11日作出的东马强执字（2013）1号行政强制执行决定书。马塘镇政府不服，向本院提起上诉称，原审判决认定上诉人的行为超越职权错误，请求撤销原审判决，维持上诉人作出的强制执行决定。蒋松如答辩

蒋松如在其居住楼房上违章搭建的建筑物，已经生效的行政处罚决定书予以确认，并责令限期拆除。故蒋松如认为搭建建筑物不属违章建筑的诉称理由，不能成立。但是，根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条规定，“城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。”条文规定的有关部门，应指县级人民政府中有强制执行权的组成部门，马塘镇政府作为一级人民政府，不属上级政府的组成部门。因此，在如东县城市管理行政执法局的行政处罚决定生效后蒋松如未自行拆除情况下，马塘镇政府根据上级政府授权而对蒋松如

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）通中行终字第0225号上诉人（原审被告）如东县马塘镇人民政府，住所地如东县马塘镇。法定代表人顾锐，镇长。委托代理人陈福明。被上诉人（原审原告）蒋松如。蒋松如与如东县马塘镇人民政府（以下简称马塘镇政府）行政强制一案，海门市人民法院于2014年7月24日作出（2014）门行初字第0010号行政判决，马塘镇政府不服，向本院提起上诉。本院于2014年8……