（2015）广行终字第45号

一、原告王素青不服广元市利州区人民政府作出的信访事项复查意见，虽经广元市人民政府信访事项复查复核委员会复核维持了广元市利州区人民政府作出的复查意见，并明确市复查复核委员会作出的信访事项复核意见书为终结答复，王素青仍然不服执意选择2014年12月4日我国首个宪法宣誓日与多名上访人员聚集到北京中南海上访，其非正常上访行为应属扰乱社会公共秩序行为。二、根据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条：“……由违法行为人员居住地公安机关管辖更为适宜，可以由违法行为人居住地公安机关管辖……”的规定，以及四川省公安厅及有关司法机关《关于依法处理违法上访行为的意见》中关于对违法上访人员的处理应坚持属地管辖为主的规定，被告利州分局有权对原告王素青不听劝阻，执意在国家重大国事活动期间进京到中南海非正常上访的违法行为作出治安行政处罚。被告利州分局对原告王素青作出的行政处罚事实清楚，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序。一审法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项的规定判决维持广元市公安局利州分局于2014年12月6日作出的广公（利）行

一、原告王素青不服广元市利州区人民政府作出的信访事项复查意见，虽经广元市人民政府信访事项复查复核委员会复核维持了广元市利州区人民政府作出的复查意见，并明确市复查复核委员会作出的信访事项复核意见书为终结答复，王素青仍然不服执意选择2014年12月4日我国首个宪法宣誓日与多名上访人员聚集到北京中南海上访，其非正常上访行为应属扰乱社会公共秩序行为。二、根据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条：“……由违法行为人员居住地公安机关管辖更为适宜，可以由违法行为人居住地公安机关管辖……”的规定，以及四川省公安厅及有关司法机关《关于依法处理违法上

四川省广元市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）广行终字第45号上诉人（原审原告）王素青，女，汉族，生于1963年9月16日，现住广元市利州区。被上诉人（原审被告）广元市公安局利州区分局，住所地，广元市利州区。法定代表人杨晓林，局长。委托代理人冯银传，该局工作人员。委托代理人仲卿，该局工作人员。上诉人王素青因与广元市公安局利州区分局治安行政处罚一案，不服广元市利州区人民法院（2015）广利州……