（2016）苏06行终388号

行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，依法有权提起诉讼。案涉土地在2003年被征用为国有土地后，土地的性质已由集体土地转为国有土地，宋南春等村民与之已无关联。案涉国有土地利用是否存在违法行为以及启东市国土资源局履行查处职责与否，与宋南春等村民不具有法律上的利害关系。因此，宋南春等村民不具备本案的诉讼主体资格，起诉不符合法定条件。一审法院遂裁定驳回宋南春、陈惠兵、吴永生等168人的起诉。宋南春等168人不服提起上诉称，根据土地管理法第三十七条的规定，已办理审批手续，且被征用后的闲置土地与原被征用土地的村民有直接的关联，可以交由村民恢复耕种。被上诉人的上级部门开具转送单，亦说明与上诉人有法律上的利害关系。一审裁定认为上诉人不具备诉讼主体资格不当。请求二审撤销一审裁定，支持上诉人的诉请。被上诉人启东市国土资源局辩称，华虹电子公司未构成依法应当受到处理的土地闲置行为。案涉土地已依法征收出让给华虹电子公司，与上诉人没有法律上的利害关系。上诉人最迟应当在2012年12月即已知道其所谓的华虹电子公司土地闲置的情况，上诉人的起诉也超过了起诉期限。请求二审法院驳回上诉，维

行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，依法有权提起诉讼。案涉土地在2003年被征用为国有土地后，土地的性质已由集体土地转为国有土地，宋南春等村民与之已无关联。案涉国有土地利用是否存在违法行为以及启东市国土资源局履行查处职责与否，与宋南春等村民不具有法律上的利害关系。因此，宋南春等村民不具备本案的诉讼主体资格，起诉不符合法定条件。一审法院遂裁定驳回宋南春、陈惠兵、吴永生等168人的起诉。宋南春等168人不服提起上诉称，根据土地管理法第三十七条的规定，已办理审批手续，且被征用后的闲置土地与原被征用土地的村民有直接的关联，可以交由村民恢复耕种。被上诉人的上级部门开具转

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏06行终388号上诉人（原审原告）宋南春、陈惠兵、吴永生等168人（名单附后）。诉讼代表人宋南春。诉讼代表人陈惠兵。诉讼代表人吴永生。被上诉人（原审被告）启东市国土资源局，住所地启东市汇龙镇公园中路820号。法定代表人丁晓明，局长。委托代理人陈兵，启东市国土资源局副局长。委托代理人陈忠捷，启东市国土资源局法制科科长。上诉人宋南春等168人因土……