（2015）通中行终字第00160号

为实现现阶段政府全面履行职能和有效实施管理的需要，国务院同意保留部分非行政许可审批项目，国务院办公厅规定对政府出资的投资由国家发展改革委、国务院有关部门和省级以下人民政府发展改革部门和有关部门分别依法进行审批。如皋市发改委作为地方政府发展改革部门有权对其行政区域内的政府投资项目进行审批。本案的争议焦点：如皋市发改委应如皋市民生住房开发有限公司的申请，核准同意如皋市民生住房开发有限公司进行GJ2010-133#农民集中安置房工程项目建设的行为是否对周建明的权利义务产生实际影响，其是否具备提起本次诉讼的原告主体资格。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条第（一）项规定，原告是认为行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条规定，与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人和其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。依据上述规定，行政诉讼的原告资格是指公民、法人或者其他组织就行政争议所具有的向法院提起行政诉讼从而成为行政诉讼原告的法律能力。公民、法人或其他组织享有原告主体资格需要具备以下几个条件：（1）行政诉讼的

为实现现阶段政府全面履行职能和有效实施管理的需要，国务院同意保留部分非行政许可审批项目，国务院办公厅规定对政府出资的投资由国家发展改革委、国务院有关部门和省级以下人民政府发展改革部门和有关部门分别依法进行审批。如皋市发改委作为地方政府发展改革部门有权对其行政区域内的政府投资项目进行审批。本案的争议焦点：如皋市发改委应如皋市民生住房开发有限公司的申请，核准同意如皋市民生住房开发有限公司进行GJ2010-133#农民集中安置房工程项目建设的行为是否对周建明的权利义务产生实际影响，其是否具备提起本次诉讼的原告主体资格。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条第（一）项规定，原告是认为行政行为侵犯其合法

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）通中行终字第00160号上诉人（原审原告）周建明。被上诉人（原审被告）如皋市发展和改革委员会，住所地如皋市如城街道海阳南路行政中心B座10-11层。法定代表人杨飞，主任。上诉人周建明因城建行政批准一案，不服如东县人民法院（2014）东行初字第260号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2015年4月23日受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审……