（2016）川18行初31号

本案的争议焦点在于，被告按照2004年12月15日四川省人民政府《关于雅安市2003年第一批城市建设用地的批复》（川府土﹝2004﹞146号），在2010年实施征收原告所在村民小组土地的行为是否违法。原告主张该批复失效的理由和依据是《四川省人民政府贯彻落实〈国务院关于深化改革严格土地管理的决定〉的实施意见》（川府发﹝2005﹞15号）、国土资源部《关于完善农用地专用和土地征收审查报批工作的意见》第14条“农用地转用和土地征收批准文件有效期两年。农用地转用和土地征收经依法批准后，市、县两年内未用地或未实施征地补偿安置方案的，有关批准文件自动失效；……”的规定，从本案查明的事实看，被告自2005年开始逐步对川府土﹝2004﹞146号批复范围内的土地进行征收，实施了《土地管理法》等要求的相关征地、用地行为，并不符合原告主张的自动失效的情形。同时，按照《土地管理法》的规定，国务院和省级人民政府批准征地的行为属于政府的专属职权，川府土﹝2004﹞146号批复是否有效，不属于人民法院行政诉讼审查范围。原告以征地依据已失效为由要求确认被告征地行为违法的理由和请求均不能成立，依法不予支持。根据《中华人

本案的争议焦点在于，被告按照2004年12月15日四川省人民政府《关于雅安市2003年第一批城市建设用地的批复》（川府土﹝2004﹞146号），在2010年实施征收原告所在村民小组土地的行为是否违法。原告主张该批复失效的理由和依据是《四川省人民政府贯彻落实〈国务院关于深化改革严格土地管理的决定〉的实施意见》（川府发﹝2005﹞15号）、国土资源部《关于完善农用地专用和土地征收审查报批工作的意见》第14条“农用地转用和土地征收批准文件有效期两年。农用地转用和土地征收经依法批准后，市、县两年内未用地或未实施征地补偿安置方案的，有关批准文件自动失效；……”的规定，从本案查明的事实看，被告自2005年

四川省雅安市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）川18行初31号原告邓嫒梅，女，汉族，住四川省雅安市雨城区。委托代理人杨海军，北京在明律师事务所律师。被告雅安市人民政府，地址：四川省雅安市雨城区。法定代表人兰开驰，职务市长。委托代理人羊平，雅安市人民政府法制办工作人员。委托代理人车忠虎，四川同兴律师事务所律师。原告邓嫒梅诉被告雅安市人民政府土地行政征收一案，本院于2016年3月15日立案受理……