（2017）渝05行终338号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够成刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。”和《公安机关办理行政案件程序规定》第九条“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”的规定，永川公安局有权对违反治安管理的行为作出行政处罚。钟容元于2016年10月24日到北京中南海周边地区进行上访，因该地区系公共场所，并非信访接待之处，钟容元的为属非正常上访，故永川公安局认定钟容元有扰乱公共场所秩序行为，违反治安管理相关规定，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定，对钟容元处以行政拘留十日的行政处罚并无不当。钟容元提出的永川公安局对本案没有管辖权，其作出的行政处罚认定事实不清、证据不足，适用法律错误等诉称理由，因与本案查明的事实不符，故钟容元的诉称理由不成立，法院不予支持。永川区人民政府作出的行政复

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够成刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。”和《公安机关办理行政案件程序规定》第九条“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”的规定，永川公安局有权对违反治安管理的行为作出行政处罚。钟容元于2016年10月24日到北京中南海周边地区进行上访，因该地区系公共场所，并非信访接待之处，

重庆市第五中级人民法院行 政 判 决 书(2017)渝05行终338号上诉人（一审原告）钟容元，女，汉族，1969年8月29日出生。住址：重庆市永川区。被上诉人（一审被告）重庆市永川区公安局，住所地：重庆市永川区人民东路66号。法定代表人刘建中，局长。委托代理人周科，重庆市永川区公安局民警。委托代理人汪琳，重庆市永川区公安局民警。被上诉人（一审被告）重庆市永川区人民政府，住所地：重庆市永川区人民大……