（2016）吉02行终149号

代淑霞在中南海周边进行非正常上访并向多位国家领导人投寄信件的事实有代淑霞的陈述和申辩、证人证言、投寄信件清单等证据佐证。原告称其并不是非正常上访，但从其在站前派出所签字确认的询问笔录中可以看出，经站前派出所2013年对代淑霞的训诫及昌邑区政府、昌邑分局的通知，代淑霞明确知晓中南海并非信访接待单位。在此情况下，其仍向多位国家领导人投寄信件，意图向地方政府施压，已构成扰乱机关单位的秩序。被告作出的吉市昌公（行）决字（2015）第553号行政处罚决定书认定事实清楚，程序合法，适用法律、法规正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告代淑霞的诉讼请求。代淑霞上诉称：一、上诉人没有任何违法行为，在整个上访过程中没有任何过激行为，没有对国家机关、企事业单位、社会团体以及个人造成任何损失和伤害。上诉人仅仅是向邮局投放了几封上访信，就被认定构成扰乱公共场所秩序，是完全错误的。昌邑分局依据的是《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款（二）项，上诉人的行为仅仅是投放了几封信，并没有达到扰乱的地步，没造成不良影响，没造成任何损失，没有达到情节严重应受处罚的程度。二、昌邑分局

代淑霞在中南海周边进行非正常上访并向多位国家领导人投寄信件的事实有代淑霞的陈述和申辩、证人证言、投寄信件清单等证据佐证。原告称其并不是非正常上访，但从其在站前派出所签字确认的询问笔录中可以看出，经站前派出所2013年对代淑霞的训诫及昌邑区政府、昌邑分局的通知，代淑霞明确知晓中南海并非信访接待单位。在此情况下，其仍向多位国家领导人投寄信件，意图向地方政府施压，已构成扰乱机关单位的秩序。被告作出的吉市昌公（行）决字（2015）第553号行政处罚决定书认定事实清楚，程序合法，适用法律、法规正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告代淑霞的诉讼请求。代淑霞上诉称：一、上诉人

吉林省吉林市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)吉02行终149号上诉人（原审原告）代淑霞，女，1961年2月3日生，汉族，无职业，住吉林市昌邑区。委托代理人马东林，男，1954年8月4日生，汉族，住长春市绿园区。被上诉人（原审被告）吉林市公安局昌邑分局，住所地吉林市昌邑区。法定代表人谷江龙，局长。委托代理人张志远，该局法制大队教导员。委托代理人于晨泉，该局站前派出所副所长。上诉人代淑霞因诉……