（2016）浙06行终00021号
裁判要旨
《信访条例》第十八条第一款规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”、第二十条规定“信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：……（六）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为”。本案中，上诉人俞银苗因其女儿医疗纠纷一事，未采取正确合法的救济途径解决问题，于2015年1月9日到北京上访，在北京中南海周边地区被北京公安民警查获，该事实由柏某证言、诸暨市驻北京信访工作组工作人员钟志坚和周晓峰的情况说明及《我市群众赴京上访情况日通报》等证据所证实，上诉人对该事实也并无异议。因北京中南海周边地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留或聚集，故上诉人的行为在一定程度上扰乱了公共秩序，影响了社会稳定。被上诉人诸暨市公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款之规定，对上诉人处以七日行政拘留，具有事实和法律依据。上诉人主张被上诉人对其作出治安管理处罚决定缺乏事实和法律依据以及程序违法的上诉理由，依法不能成立。另，根据《中华人民共
摘要
《信访条例》第十八条第一款规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”、第二十条规定“信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：……（六）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为”。本案中，上诉人俞银苗因其女儿医疗纠纷一事，未采取正确合法的救济途径解决问题，于2015年1月9日到北京上访，在北京中南海周边地区被北京公安民警查获，该事实由柏某证言、诸暨市驻北京信访工作组工作人员钟志坚和周晓峰的情况说明及《我市群众赴京上访情况日通报》等证据所证实，上诉人对该事实
正文（节选）
浙江省绍兴市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙06行终00021号上诉人（原审原告）俞银苗。被上诉人（原审被告）诸暨市公安局。住所地诸暨市暨阳街道红旗路*号。法定代表人张永明，局长。委托代理人张景景，诸暨市公安局法制大队民警。上诉人俞银苗因治安行政处罚及行政赔偿一案，不服诸暨市人民法院（2015）绍诸行初字第229号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结……