（2016）鲁14行终137号

国务院《食盐专营办法》第二条规定：国家对食盐实行专营管理。第四条规定：县级以上地方各级人民政府授权的盐业主管机构，负责管理本行政区域内的食盐专营工作。据此规定，被告齐河县盐务局作为本辖区内的盐业主管机构，具有对本行政区域内的盐产品进行行政执法的权利。本案争议焦点“涉案物品属于盐产品还是饲料添加剂”的问题，被告齐河县盐务局在原告工作人员程某见证下对抽样产品封存后送检，经检测该产品符合无碘精制盐优级技术指标要求，首先在成份上肯定了盐产品的性质，原告对检测报告也未提出异议，应当视为对鉴定的认可。其次，《山东省盐业管理条例》第三条规定：本条例所称盐产品，是指以氯化钠为主要成份的产制品。包括食盐、纯碱、烧碱工业用盐和其他用盐。第二十一条规定：……其他用盐由各级盐产品批发经营企业统一经营，用盐单位和个人应当按照规定从当地盐产品批发经营企业购进。禁止任何单位和个人违反本条例规定擅自购进盐产品。第四十九条规定：渔业、畜牧养殖业用盐应当严格按照有关标准进行生产，并按照食盐的管理办法进行管理。以上法律法规对以氯化钠为主要成份的产制品均明确规定由盐务部门按照《食盐管理办法》进行管理。原告主张其所购进的饲料添

国务院《食盐专营办法》第二条规定：国家对食盐实行专营管理。第四条规定：县级以上地方各级人民政府授权的盐业主管机构，负责管理本行政区域内的食盐专营工作。据此规定，被告齐河县盐务局作为本辖区内的盐业主管机构，具有对本行政区域内的盐产品进行行政执法的权利。本案争议焦点“涉案物品属于盐产品还是饲料添加剂”的问题，被告齐河县盐务局在原告工作人员程某见证下对抽样产品封存后送检，经检测该产品符合无碘精制盐优级技术指标要求，首先在成份上肯定了盐产品的性质，原告对检测报告也未提出异议，应当视为对鉴定的认可。其次，《山东省盐业管理条例》第三条规定：本条例所称盐产品，是指以氯化钠为主要成份的产制品。包括食盐、纯碱、

山东省德州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁14行终137号上诉人（原审原告）山东挑战饲料科技有限公司。法定代表人卢红卫，董事长。委托代理人杨丽华，德州德城政鑫法律服务所法律工作者。委托代理人赵英，德州德城政鑫法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）齐河县盐务局。法定代表人滕秦龙，局长。委托代理人刁希斌，副局长。委托代理人刘光强，山东弘正兴律师事务所律师。被上诉人（原审被告）齐河县人……