建设工程分包合同纠纷 （2016）苏13民终2873号

《中华人民共和国城乡规划法》第三十九条、第四十条、第六十四条，《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、第七十三条、第七十六条、第八十三条以及《中华人民共和国建筑法》第七条、第八条、第六十四条明确规定了房屋建筑一般均需取得建设用地规划许可证、国有土地使用权证、建筑工程施工许可证（以下简称“三证”）方可进行，同时也规定了对于未取得建设用地规划许可证、国有土地使用权证、建筑工程施工许可证进行擅自施工的，应由相关行政主管部门予以处理。相关行政主管部门在对未取得“三证”的建设用地或建筑物进行处理时，有可能认定为违法用地或违法建筑进行罚款、拆除、没收等行政上的实体处理，也可能通过要求有关单位补办相关的行政手续，交纳相关费用使得该类用地或建筑转化为合法用地或建筑。以上处理权限、处理方式属于并取决于相关行政主管部门。因行政主管部门对于未取得“三证”的土地、建筑是否予以处理及采取何种处理方法，会导致该类土地、建筑不同的行政上的法律认定及法律后果，从而影响到当事人之间的民事上的财产权益。故对于未取得“三证”土地、建筑引发的问题，属于应由国家有关行政主管机关先行处理的范畴，否则，就会产生民事司法权与行政处理

《中华人民共和国城乡规划法》第三十九条、第四十条、第六十四条，《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、第七十三条、第七十六条、第八十三条以及《中华人民共和国建筑法》第七条、第八条、第六十四条明确规定了房屋建筑一般均需取得建设用地规划许可证、国有土地使用权证、建筑工程施工许可证（以下简称“三证”）方可进行，同时也规定了对于未取得建设用地规划许可证、国有土地使用权证、建筑工程施工许可证进行擅自施工的，应由相关行政主管部门予以处理。相关行政主管部门在对未取得“三证”的建设用地或建筑物进行处理时，有可能认定为违法用地或违法建筑进行罚款、拆除、没收等行政上的实体处理，也可能通过要求有关单位补办相关的行政

江苏省宿迁市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）苏13民终2873号上诉人（原审原告）：周昌善。委托诉讼代理人：张玉，沭阳县扎下法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：沭阳县向明建筑安装工程有限公司，住所地江苏省沭阳县台州路3号。法定代表人：仲向明,该公司董事长。委托诉讼代理人：王清立,该公司员工。被上诉人（原审被告）：方伟。委托诉讼代理人：陈以亮,沭阳县城东法律服务所法律工作者。委托诉……