（2017）苏06行终397号

根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道具体行政行为内容之日起最长不得超过二年。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定，因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。本案中，曹秀萍诉称的多次收费行为均发生于2010年，至曹秀萍提起本案诉讼已经超过了两年的起诉期限，也超过了法律规定的五年最长起诉期限。故曹秀萍的起诉，依法应予驳回。曹秀萍在庭审结束后提出变更诉请的申请，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十五条的规定，依法不予准许。据此，一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第二项的规定，裁定驳回曹秀萍的起诉。曹秀萍不服提起上诉称，虽然上诉人的交费行为发生于2010年，但

根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道具体行政行为内容之日起最长不得超过二年。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定，因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。本案中，曹秀萍诉称的多次收费行为均发生于2010年，至曹秀萍提起本案诉讼已经超过了两年的起诉期限，也超过了法律规定的五年最长起诉期限。故曹秀萍的

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏06行终397号上诉人（原审原告）曹秀萍，女，1937年10月3日生，汉族，住如东县。委托代理人叶铭轩，男，1938年6月25日生，汉族，住址同上。委托代理人叶宇旭，女，1968年10月16日生，汉族，住南通市崇川区。被上诉人（原审被告）如东县岔河镇人民政府，住所地如东县。法定代表人徐敏，镇长。应诉负责人李刚，如东县岔河镇人民政府副镇长。委托……