（2016）湘12行终33号

根据原告夫妻生育第二个小孩时国家的人口和计划生育法律法规规章和政策，原告夫妻生育第二个小孩，属于再生育情形，原告夫妻应当依照《中华人民共和国人口和计划生育法》、《湖南省人口和计划生育条例》、《湖南省生育证管理办法》的规定，申请取得生育证，方可生育第二个小孩。而原告夫妻在其第二个小孩出生后，再行起诉被告会同县计生局，显然是颠倒程序，根本违背了我国人口和计划生育法律法规规章和政策的规定。原告夫妻提出在生育第二个小孩前，已向有关机关提交再生育申请，但没有确凿证据证明原告夫妻存在再生育申请的情形，相反，被告会同县计生局则以优势证据证明，自2006年以来，原告夫妻没有办理过再生育的申请报批手续。原告夫妻无确凿证据证明，被告会同县计生局存在拒绝为原告夫妻办理发放二孩生育证的行政行为。因此，原告夫妻要求确认被告拒绝为原告办理发放二孩生育证为违法行政行为的诉讼请求，该院不予支持。鉴于原告夫妻提出的行政赔偿请求中的“1、由被告赔偿原告生育二孩时应报销而未能享受的医疗费报销费用3781.5元，2、由被告赔偿原告因此事造成的其他损失①交通费208元、②餐饮住宿费1160元、③误工费28000元”的诉讼请求，

根据原告夫妻生育第二个小孩时国家的人口和计划生育法律法规规章和政策，原告夫妻生育第二个小孩，属于再生育情形，原告夫妻应当依照《中华人民共和国人口和计划生育法》、《湖南省人口和计划生育条例》、《湖南省生育证管理办法》的规定，申请取得生育证，方可生育第二个小孩。而原告夫妻在其第二个小孩出生后，再行起诉被告会同县计生局，显然是颠倒程序，根本违背了我国人口和计划生育法律法规规章和政策的规定。原告夫妻提出在生育第二个小孩前，已向有关机关提交再生育申请，但没有确凿证据证明原告夫妻存在再生育申请的情形，相反，被告会同县计生局则以优势证据证明，自2006年以来，原告夫妻没有办理过再生育的申请报批手续。原告夫妻

湖南省怀化市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘12行终33号上诉人（原审原告）杨青。被上诉人（原审被告）会同县卫生和计划生育局，地址会同县林城镇中心街77号。负责人吴云华，党组书记。委托代理人李峰，系会同县卫生和计划生育局副局长。委托代理人梁海山，湖南五溪律师事务所律师。原审原告陈自香。上诉人杨青与被上诉人会同县卫生和计划生育局确认不作为违法及行政赔偿一案，会同县人民法院于2015年12……