（2017）苏06行终396号

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条的规定，申请人向行政机关申请公开的政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。本案中，陈泉勤向如东人社局提交信息公开申请要求公开“制定2017年《新农合》政策过程中所依据的所有材料”，实质是咨询政策性行为，不属于申请信息公开的范畴，如东人社局的答复对其权利义务并不产生实际影响。陈泉勤针对如东人社局对其作出的答复行为提出的诉讼请求，不属于人民法院的受案范围。一审法院遂裁定驳回陈泉勤的起诉。陈泉勤不服提起上诉称，2017年《新农合》政策制定的每个程序和环节都影响着上诉人的农保生活待遇，上诉人要求被上诉人公开制定过程中的所有材料，属于政府信息公开行为。一审法院认定上诉人的申请是咨询政策性行为，裁定驳回上诉人的起诉错误。请求撤销一审裁定，支持上诉人的一审诉请。被上诉人如东人社局辩称，被上诉人已按规定履行政策咨询告知的义务，向上诉人公开了2017年《新农合》政策所依据的材料，即《江苏省新型农村合作医疗条例》和《县政府关于印发如东县新型农村合作医疗管理暂行办法的通知》（东政发〔2015〕29号）。请求驳回上诉，维持原

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条的规定，申请人向行政机关申请公开的政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。本案中，陈泉勤向如东人社局提交信息公开申请要求公开“制定2017年《新农合》政策过程中所依据的所有材料”，实质是咨询政策性行为，不属于申请信息公开的范畴，如东人社局的答复对其权利义务并不产生实际影响。陈泉勤针对如东人社局对其作出的答复行为提出的诉讼请求，不属于人民法院的受案范围。一审法院遂裁定驳回陈泉勤的起诉。陈泉勤不服提起上诉称，2017年《新农合》政策制定的每个程序和环节都影响着上诉人的农保生活待遇，上诉人要求被上诉人公开制定过程中

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏06行终396号上诉人（原审原告）陈泉勤，女，1959年1月1日生，汉族，住如东县。委托代理人曹玉祥，男，1983年7月14日生，汉族，住址同上。被上诉人（原审被告）如东县人力资源和社会保障局，住所地如东县。法定代表人潘友兵，局长。应诉负责人陆金标，副局长。委托代理人袁新林，江苏琴海律师事务所律师。上诉人陈泉勤因政府信息公开一案，不服海门市人……