房屋买卖合同纠纷 （2016）黑11民终755号

嫩江县食品加工厂以开发形式将该厂综合楼工程发包给嫩江县第二建筑公司，实际施工人是何平，但该综合楼在建设前没有依据法律的相关规定到嫩江县计划委员会申请立项，也没有到规划部门办理备案手续，更没有取得国有建设用地使用权审批手续，故该楼系违章建筑。虽然《集资建楼协议书》中约定该房屋为集资共建房屋，但当事人的约定不能违反法律的强制性规定，房屋的建设必须取得建设项目的立项、规划、用地和施工等批准文件，由于本案诉争房屋确未取得工程规划许可证，三原告请求履行集资建楼协议、将诉争房屋交付其所有，事实上系请求确认违法建筑权利归属，不属于人民法院受理范围，故应驳回起诉。裁定：驳回原告董桂凤、张涛、张洁的起诉。本院认为，上诉人董桂凤、张涛、张洁要求履行1998年9月14日张亚南与嫩江县食品厂签订的《集资共建综合楼协议书》，将协议中约定的房屋交付给三上诉人。一审法院在相关部门未调取到该综合楼的立项、规划、用地等批准文件，董桂凤、张涛、张洁亦未提供证据证实协议中约定的房屋取得了上述批准文件，现有证据不能证实三上诉人所主张的房屋是合法建筑，故本案不属于人民法院的受理范围。综上，董桂凤、张涛、张洁的上诉请求不能成立，

嫩江县食品加工厂以开发形式将该厂综合楼工程发包给嫩江县第二建筑公司，实际施工人是何平，但该综合楼在建设前没有依据法律的相关规定到嫩江县计划委员会申请立项，也没有到规划部门办理备案手续，更没有取得国有建设用地使用权审批手续，故该楼系违章建筑。虽然《集资建楼协议书》中约定该房屋为集资共建房屋，但当事人的约定不能违反法律的强制性规定，房屋的建设必须取得建设项目的立项、规划、用地和施工等批准文件，由于本案诉争房屋确未取得工程规划许可证，三原告请求履行集资建楼协议、将诉争房屋交付其所有，事实上系请求确认违法建筑权利归属，不属于人民法院受理范围，故应驳回起诉。裁定：驳回原告董桂凤、张涛、张洁的起诉。本院认

黑龙江省黑河市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）黑11民终755号上诉人（原审原告）：董桂凤，女，1954年3月6日出生，汉族，无职业。上诉人（原审原告）：张涛，男，1975年10月19日出生，汉族，无职业。委托诉讼代理人：冯友臣，嫩江县嫩江法律服务所法律工作者。上诉人（原审原告）：张洁，女，1980年2月13日出生，汉族，无职业。被上诉人（原审被告）：嫩江县商务粮食局。法定代表人：毕显林……