（2017）吉02行终196号

一、被告经开区征收管理局没有作出行政强制决定的法定职权，行政主体不适格。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条的规定：“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”有权作出责令排除妨碍、恢复原状决定的行政主体是乡、镇人民政府，经开区征收管理局并非乡、镇人民政府，其作出的吉经征收责排决字（2017）第017号《责令排除妨碍、恢复原状决定书》没有法律依据，属超越职权。二、被告经开区征收管理局作出的吉经征收责排决字（2017）第017号《责令排除妨碍、恢复原状决定书》未写明违法搭建的建筑物、附属物的坐落、种类、面积，也未写明违法的原因及证据，认定事实不清、证据不足。三、被告经开区征收管理局作出行政强制决定程序违法。《中华人民共和国行政强制法》第十八条规定：“行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：（一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；（二）由两名以上行政执法人员实施；（三）出示执法身份证件；（四）通知当事人到场；（五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事

一、被告经开区征收管理局没有作出行政强制决定的法定职权，行政主体不适格。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条的规定：“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”有权作出责令排除妨碍、恢复原状决定的行政主体是乡、镇人民政府，经开区征收管理局并非乡、镇人民政府，其作出的吉经征收责排决字（2017）第017号《责令排除妨碍、恢复原状决定书》没有法律依据，属超越职权。二、被告经开区征收管理局作出的吉经征收责排决字（2017）第017号《责令排除妨碍、恢复原状决定书》未写明违法搭建的

吉林省吉林市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)吉02行终196号上诉人（原审被告）吉林经济技术开发区土地房屋征收管理局，住所地吉林省吉林经济技术开发区。法定代表人刘汉军，该局局长。委托代理人范备昌，该局政策法规科科长。被上诉人（原审原告）李山全，住吉林市。上诉人吉林经济技术开发区土地房屋征收管理局（以下简称经开区征收管理局）因李山全诉该局行政强制决定一案，不服吉林市昌邑区人民法院（2017……