（2015）沪一中行赔终字第27号

被上诉人公安浦东分局作为县级以上地方人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作，具有作出被诉不予处罚决定的法定职权。《治安管理处罚法》第九十五条第（二）项规定，治安案件调查结束后，违法事实不能成立的，作出不予处罚决定。本案中，上诉人蒋鸿生向被上诉人下属塘桥派出所邮寄报案信，要求对第三人张公望2014年11月25日将XX村XX号XX室房屋内上诉人私人物品扔到室外，遭受雨淋致损的违法行为予以行政处罚。被上诉人对上诉人的报案进行受理，经过调查，履行了延长办案期限手续，认定上诉人指控第三人故意损毁私人财物的违法事实不能成立，并根据上述规定作出被诉不予处罚决定，且依法进行送达，符合法定程序。《治安管理处罚法》第四十九条规定了故意损毁公私财物属于应予处罚的违法行为。构成要件上，行为人主观上应具备损毁公私财物的故意，客观上应实施了损毁公私财物的行为。根据本案查明的事实，XX村XX号XX室房屋权利人为第三人之母蒋某某，生效法律文书已判决上诉人将上述房屋返还第三人父母张某某、蒋某某，上海市浦东新区人民法院为此发出强制执行公告。然而，上诉人仍未履行腾空、返还房屋的义务。在此情况下，2014年11月25

被上诉人公安浦东分局作为县级以上地方人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作，具有作出被诉不予处罚决定的法定职权。《治安管理处罚法》第九十五条第（二）项规定，治安案件调查结束后，违法事实不能成立的，作出不予处罚决定。本案中，上诉人蒋鸿生向被上诉人下属塘桥派出所邮寄报案信，要求对第三人张公望2014年11月25日将XX村XX号XX室房屋内上诉人私人物品扔到室外，遭受雨淋致损的违法行为予以行政处罚。被上诉人对上诉人的报案进行受理，经过调查，履行了延长办案期限手续，认定上诉人指控第三人故意损毁私人财物的违法事实不能成立，并根据上述规定作出被诉不予处罚决定，且依法进行送达，符合法定程序。《治安管

上海市第一中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2015）沪一中行赔终字第27号上诉人（原审原告）蒋鸿生，XX年XX月XX日出生，汉族，住上海市闵行区XX路XX弄XX号XX室。委托代理人蒋斌（系上诉人之子），XX年XX月XX日出生，汉族，住上海市闵行区XX镇XX村XX组XX号。被上诉人（原审被告）上海市公安局浦东分局，住所地上海市浦东新区XX路XX号。法定代表人李贵荣，局长。委托代理人黄灵，上海……