行政强制 （2019）豫行终347号

（一）一审判决认定金水区政府是本案的适格被告和承担责任的主体正确，本院依法予以确认。 （二）关于金水区政府委托杨金路办事处实施强制拆除涉案房屋的行为是否合法的问题。 行政行为的合法性应当包含实体性合法和程序性合法。 在对徐庄村进行合村并城工作过程中，就涉案房屋，金水区执法局相继作出了《限期拆除决定书》、《履行行政决定催告书》和《强制执行决定书》等，且金水区政府作出金政〔2017〕36号《关于责成对徐满仓违法建设采取强制拆除措施的通知》，责成金水区执法局采取强制拆除措施，杨金路办事处负责具体拆除工作。 上述决定、通知等行政文书系金水区政府可以对涉案房屋实施强制拆除行为的前提。 即使如此，实施强制拆除行为也应当依照法定程序进行。 从杨金路办事处提交的视频可以看出，在杨金路办事处受金水区政府委托对涉案房屋实施强制拆除的过程中，没有尽到审慎的注意义务，没有对应当清点和保存的相关物品予以适当保护和保存，造成了物品损失，执法程序不符合法律的规定。 故针对涉案房屋的强制拆除行为应当被确认违法。 综上，一审判决认定适用法律不当，依法应予纠正。 依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第二项之规

徐满仓、郑州市金水区人民政府城乡建设行政管理:房屋拆迁管理(拆迁)二审行政判决书

河南省高级人民法院行 政 判 决 书(2019)豫行终347号上诉人（一审原告）徐满仓，男，汉族，1963年1月7日出生，住郑州市金水区。 委托代理人邹伙发，北京市振邦律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）郑州市金水区人民政府，住所地郑州市金水区东风路16号。 法定代表人魏东，区长。 委托代理人张未，郑州市金水区人民政府工作人员。 委托代理人王峥，河南贞实律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）郑州……