（2015）郑行终字第257、258号

本案争议焦点是上诉人郑州市公安局商城路分局冻结被上诉人武汉钢铁江北集团机械有限公司即原武钢集团汉阳机械厂持有的银行承兑汇票的行为是否合法。本案上诉人依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百四十二条第一款“人民检察院、公安机关根据侦查犯罪的需要，可以依照规定查询、冻结犯罪嫌疑人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产。有关单位和个人应当配合”的规定，对被上诉人持有的且经过多次背书转让的汇票予以冻结，超出了刑事诉讼法的明确授权，系滥用职权行为。鉴于该行为已不具有可撤销性，故一审法院确认该冻结行为违法并无不当。上诉人称其冻结涉案汇票行为合法有效的理由不能成立，本院不予采纳。上诉人称其冻结行为系刑事诉讼法授权的刑事侦查措施，不属于行政诉讼受案范围的理由，我院生效行政裁定书对此已经作出认定，其该上诉理由亦不能成立。原审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，上诉人的上诉依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审诉讼费50元，由上诉人承担。本判决为终审判决。审　判　长　　何信丽审　判　员　　魏丽平代理审判员　　苏　杭二〇一六年一月

本案争议焦点是上诉人郑州市公安局商城路分局冻结被上诉人武汉钢铁江北集团机械有限公司即原武钢集团汉阳机械厂持有的银行承兑汇票的行为是否合法。本案上诉人依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百四十二条第一款“人民检察院、公安机关根据侦查犯罪的需要，可以依照规定查询、冻结犯罪嫌疑人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产。有关单位和个人应当配合”的规定，对被上诉人持有的且经过多次背书转让的汇票予以冻结，超出了刑事诉讼法的明确授权，系滥用职权行为。鉴于该行为已不具有可撤销性，故一审法院确认该冻结行为违法并无不当。上诉人称其冻结涉案汇票行为合法有效的理由不能成立，本院不予采纳。上诉人称其冻结行为系刑事诉讼

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）郑行终字第257、258号上诉人（原审被告）郑州市公安局商城路分局，住所地郑州市。法定代表人王晓军，局长。委托代理人杨东方、邓朝远，该局执法执纪监督室民警。被上诉人（原审原告）武汉钢铁江北集团机械有限公司，即原武钢集团汉阳机械厂，住所地武汉市阳逻经济开发区。法定代表人刘祖胜，经理。委托代理人何志平，武汉钢铁（集团）公司律师事务部律师。上诉人郑州……