其他行政行为 （2019）京03行终1203号

行政协议是行政机关为实现公共利益或行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。根据《怀柔区禁养区内规模化畜禽养殖场（小区）综合整治实施方案》规定，因伍晓春养鸡场在禁养区划定范围内，渤海镇政府作为属地政府，具有关闭养鸡场，依法依规给予养殖户经济补偿的法定职责。本案争议焦点一为伍晓春、张启森与渤海镇政府共签订了几份《关闭协议》。伍晓春、张启森均主张各自与渤海镇政府签订了一份《关闭协议》，而渤海镇政府主张将伍晓春与张启森作为一户对待，只签订了一份《关闭协议》。从各方当事人的举证来看，各方提供的《关闭协议》从形式到内容，以及当事人签字盖章均相同；从协议履行情况来看，渤海镇政府已经启动涉案养鸡场的固定资产评估工作，且评估项目涵盖伍晓春、张启森所述的两个养殖场地。基于以上原因以及伍晓春、张启森的婚姻情况，渤海镇政府将伍晓春、张启森视为一户签订一份《关闭协议》符合客观实际。本案争议焦点二为《畜禽养殖场（小区）、户综合整治基本信息表》共有几份。伍晓春、张启森主张，信息表中记载80000只鸡的是伍晓春的养鸡场，信息表中记载800只鸡的是张启森的养鸡场。

行政协议是行政机关为实现公共利益或行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。根据《怀柔区禁养区内规模化畜禽养殖场（小区）综合整治实施方案》规定，因伍晓春养鸡场在禁养区划定范围内，渤海镇政府作为属地政府，具有关闭养鸡场，依法依规给予养殖户经济补偿的法定职责。本案争议焦点一为伍晓春、张启森与渤海镇政府共签订了几份《关闭协议》。伍晓春、张启森均主张各自与渤海镇政府签订了一份《关闭协议》，而渤海镇政府主张将伍晓春与张启森作为一户对待，只签订了一份《关闭协议》。从各方当事人的举证来看，各方提供的《关闭协议》从形式到内容，以及当事人签字盖章均相同；从协

北京市第三中级人民法院行 政 判 决 书（2019）京03行终1203号上诉人（一审原告）伍晓春，女，1967年3月22日出生，住北京市怀柔区。被上诉人（一审被告）北京市怀柔区渤海镇人民政府，住所地北京市怀柔区渤海镇沙峪村。法定代表人于海臣，镇长。委托代理人姜泊洋，北京市怀柔区渤海镇人民政府工作人员。委托代理人曹乃春，北京曹乃春律师事务所律师。一审第三人张启森，男，1956年11月16日出生，住北……