行政复议 （2019）最高法行申3239号

本案的核心问题是涉案《协议书》是否属于行政复议受理范围。根据一、二审查明的事实，2011年8月5日，嘉泽镇政府与常州市武进区嘉泽镇嘉泽村委签订了涉案《协议书》，约定征用共计530亩4分3厘的水旱田、河塘等。陈志明、芮小全等1523人因对上述《协议书》不服而向武进区政府申请行政复议，要求撤销《协议书》并责令嘉泽镇政府重新对其补偿安置。《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》均未明确行政协议争议是否属于行政复议受理范围。原国务院法制办公室于2017年9月13日作出的《对〈交通运输部关于政府特许经营协议等引起的行政协议争议是否属于行政复议受理范围的函〉的复函》（国法秘复函〔2017〕866号）明确，政府特许经营协议等协议争议不属于《中华人民共和国行政复议法》第六条规定的行政复议受理范围。根据该复函的精神，行政协议一般不再纳入行政复议受理范围。武进区政府认为本案申请人针对《协议书》所提起的行政复议申请，不属于行政复议受理范围，决定不予受理，并不违反法律规定，亦符合行政复议实践中的通行做法。一审法院驳回其诉讼请求，二审法院驳回上诉，维持原判，均无不当。 综上，陈志明、芮

本案的核心问题是涉案《协议书》是否属于行政复议受理范围。根据一、二审查明的事实，2011年8月5日，嘉泽镇政府与常州市武进区嘉泽镇嘉泽村委签订了涉案《协议书》，约定征用共计530亩4分3厘的水旱田、河塘等。陈志明、芮小全等1523人因对上述《协议书》不服而向武进区政府申请行政复议，要求撤销《协议书》并责令嘉泽镇政府重新对其补偿安置。《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》均未明确行政协议争议是否属于行政复议受理范围。原国务院法制办公室于2017年9月13日作出的《对〈交通运输部关于政府特许经营协议等引起的行政协议争议是否属于行政复议受理范围的函〉的复函》（国法秘复函〔

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申3239号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈志明、芮小全等1523名江苏省常州市武进区嘉泽镇村民（具体名单见再审申请书）。 诉讼代表人：陈志明，男，1946年7月26日出生，汉族，住江苏省常州市武进区。 诉讼代表人：芮小全，男，1947年2月14日出生，汉族，住江苏省常州市武进区。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：江苏……