（2016）苏08行终126号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一项规定，“提起诉讼应当符合下列条件:原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织”；第二十五条第一款规定，“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”。本案起诉人谢锦银的诉讼请求是要求淮安市信访局赔偿谢树香、王干丰的差旅费，而不是其本人的相关费用，其本人不是淮安市信访局的行政行为的相对人，与行政行为亦无利害关系，且谢树香、王干丰要求淮安市信访局赔偿差旅费的行政诉讼已被两级法院驳回起诉。因此，起诉人谢锦银的起诉，不符合起诉条件，依法应不予立案。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、第五十一条第二款之规定，裁定：对谢锦银的起诉，不予立案。谢锦银的上诉理由和请求：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十九条，公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系，但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。因此，谢锦银作为第三人参加诉讼，符合法律规定，请求淮安市中级人民法院依法审理。本院经审查，确认原审查明事实属实。本院认为，上诉人谢锦银所依据的

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一项规定，“提起诉讼应当符合下列条件:原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织”；第二十五条第一款规定，“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”。本案起诉人谢锦银的诉讼请求是要求淮安市信访局赔偿谢树香、王干丰的差旅费，而不是其本人的相关费用，其本人不是淮安市信访局的行政行为的相对人，与行政行为亦无利害关系，且谢树香、王干丰要求淮安市信访局赔偿差旅费的行政诉讼已被两级法院驳回起诉。因此，起诉人谢锦银的起诉，不符合起诉条件，依法应不予立案。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、第五十一条第二款之

江苏省淮安市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏08行终126号上诉人（原审起诉人）谢锦银。上诉人谢锦银因诉淮安市信访局其他行政管理一案，不服淮安市清河区人民法院(2016)苏0802行初79号不予立案的行政裁定，向本院提出上诉。本院2016年8月11日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。原审起诉人谢锦银诉称，我参与推选谢树香、王干丰为我小区维权代表人，二位为了维护新城小……