（2017）黑09行终13号

依据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”的规定，上诉人齐长英的户籍所在地均为黑龙江省勃利县，故被上诉人勃利县公安局具有管辖被诉行政处罚案件的行政职权。被上诉人勃利县公安局提供北京市公安局天安门地区分局的训诫书、杏树朝鲜族乡人民政府《关于对齐长英进京非正常访处置的请示》、勃利县人民政府信访联席会议办公室出具的《关于齐长英进京非正常上访的情况说明》、七台河市信访驻京工作组出具的《关于齐长英进京非访情况的说明》、进京非访人员遣返交接单等证据，可以证实上诉人齐长英2016年6月28日到北京天安门周边地区欲非访，其行为扰乱北京天安门周边地区社会秩序欲非正常上访。依据《信访条例》第十八条第一款”信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。”的规定，上诉人齐长英应当通过合法有序的渠道，到有关机关设立或者指定的接待场所提出信访事项。北京天安门周边地区不是信访接待场所，不接待信访人走访，故上诉人齐长英到北京

依据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”的规定，上诉人齐长英的户籍所在地均为黑龙江省勃利县，故被上诉人勃利县公安局具有管辖被诉行政处罚案件的行政职权。被上诉人勃利县公安局提供北京市公安局天安门地区分局的训诫书、杏树朝鲜族乡人民政府《关于对齐长英进京非正常访处置的请示》、勃利县人民政府信访联席会议办公室出具的《关于齐长英进京非正常上访的情况说明》、七台河市信访驻京工作组出具的《关于齐长英进京非访情况的说明》、进京非访人员遣返交接单

黑龙江省七台河市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）黑09行终13号上诉人齐长英，女，1963年1月24日出生，住所地黑龙江省勃利县。被上诉人勃利县公安局，住所地黑龙江省勃利县城西街。法定代表人滕云，该局局长。委托代理人杨红凤，勃利县公安局法制科副科长。被上诉人勃利县人民政府，住所地黑龙江省勃利县。法定代表人王峰，该县县长。委托代理人李喜江，勃利县人民政府法制办行政复议应诉室副主任。上诉人齐……