（2015）忻中行终字第44号

国务院2004年决定实施新的投资体制改革以来，彻底改革之前不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法。《国务院关于投资体制改革的决定》即国发（2004）20号文件规定：改革政府对企业投资的管理制度。对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制。备案制的具体办法由省级人民政府自行制定。《山西省企业投资项目备案暂行办法》对此进行了具体规定。该《办法》第四条规定，总投资额在1亿元以下（技术改造项目5000万元以下）的企业投资项目，由设区的市、县级人民政府投资主管部门备案，并抄报上级人民政府投资主管部门。代县金湾选矿厂总投资额1000万元，且不使用政府投资，应当由县级人民政府投资主管部门备案，并抄报上级人民政府投资主管部门。代县发展和改革局作为代县人民政府投资主管部门，负责企业投资项目的备案和监督管理工作。该《办法》第六条规定，企业办理投资项目备案手续的，应当填写《山西省企业投资项目备案表》，并按照投资项目备案分级管理权限

国务院2004年决定实施新的投资体制改革以来，彻底改革之前不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法。《国务院关于投资体制改革的决定》即国发（2004）20号文件规定：改革政府对企业投资的管理制度。对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制。备案制的具体办法由省级人民政府自行制定。《山西省企业投资项目备案暂行办法》对此进行了具体规定。该《办法》第四条规定，总投资额在1亿元以下（技术改造项目5000万元以下）的企业投资项目

山西省忻州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）忻中行终字第44号上诉人（原审原告）张建强，男，汉族。委托代理人牛志海，河北中宇律师事务所律师。被上诉人（原审被告）代县发展和改革局。法定代表人李x斗，代县发展和改革局局长。委托代理人李治清，代县发展和改革局工作人员。委托代理人石建国，代县发展和改革局法律顾问。原审第三人董国武，男，汉族。委托代理人陈瑞，山西真强律师事务所律师。原审第三人闫x明……