（2017）津02行终90号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条“县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”及《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”的规定，被告作为原告居住地的公安机关，具有作出治安管理处罚的主体资格及法定职权。被告提交的训诫书、现场处置记录、情况说明、询问笔录等证据能够证实原告于2016年2月18日至2月24日期间，共四次到北京市中南海地区进行上访、扰乱公共场所秩序的事实，故被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定，对原告作出行政拘留十日的处罚，认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确。原告关于其虽到北京进行上访，但没有违法行为，亦没有扰乱公共场所秩序的主张，无事实依据，不予采信。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告杨秀荣的诉讼请求。案件受理费50元，由原告杨秀荣承担。原审法院判决后，上诉人杨秀荣不服，向本院提起上诉，请求撤销原审判决，撤销被上诉人对其作出的行政处罚决定。理由是

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条“县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”及《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”的规定，被告作为原告居住地的公安机关，具有作出治安管理处罚的主体资格及法定职权。被告提交的训诫书、现场处置记录、情况说明、询问笔录等证据能够证实原告于2016年2月18日至2月24日期间，共四次到北京市中南海地区进行上访、扰乱公共场所秩序的事实，故被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定，对原告作

天津市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2017）津02行终90号上诉人（原审原告）杨秀荣，女，1949年7月18日出生，回族，住天津市滨海新区。委托代理人李富云（系上诉人之夫），1946年11月13日出生，回族，住天津市滨海新区。被上诉人（原审被告）天津市滨海新区公安局，住所地天津市滨海新区开发区永丰街23号。法定代表人苗宏伟，局长。委托代理人郭宏亮，该局塘沽分局民警。委托代理人张竞旋，该局塘……