合同纠纷 （2019）最高法民终1579号

本案当事人的争议焦点为：一、案涉《招商开发建设合同》及《补充协议》的法律关系性质问题；二、西秀区政府在履行《招商开发建设合同》与《补充协议》的履行过程中是否存在违约的问题；三、雄政公司有无损失,如有损失，如何计算的问题。 一、关于案涉《招商开发建设合同》及《补充协议》的法律关系性质问题 经查明，王若飞大道指挥部受西秀区政府委托与雄政公司签订了《招商开发建设合同》，其权利义务应由西秀区政府承受，当事人对此均无异议。合同约定，为履行市民贸公司等单位的回迁安置协议，同时完善王若飞大道的基础建设，王若飞大道指挥部以H-8地块的回迁安置开发建设权作为标的物公开招商引资建设。由王若飞大道指挥部提供土地，将土地使用权证办理到雄政公司名下，并在合同签订90日内将本地块上的所有房屋拆迁安置完毕交给乙方。雄政公司负责案涉地块的土建、安装及其他建设相关费用等，雄政公司向王若飞大道指挥部返还3800平方米的回迁房。该合同约定的主要内容系平等主体之间的民事法律关系内容。双方之后签订的《补充协议》，系《招商开发建设合同》的组成部分，性质与《招商开发建设合同》的性质相同。且案涉合同系双方当事人真实意思表示，不存在《

本案当事人的争议焦点为：一、案涉《招商开发建设合同》及《补充协议》的法律关系性质问题；二、西秀区政府在履行《招商开发建设合同》与《补充协议》的履行过程中是否存在违约的问题；三、雄政公司有无损失,如有损失，如何计算的问题。 一、关于案涉《招商开发建设合同》及《补充协议》的法律关系性质问题 经查明，王若飞大道指挥部受西秀区政府委托与雄政公司签订了《招商开发建设合同》，其权利义务应由西秀区政府承受，当事人对此均无异议。合同约定，为履行市民贸公司等单位的回迁安置协议，同时完善王若飞大道的基础建设，王若飞大道指挥部以H-8地块的回迁安置开发建设权作为标的物公开招商引资建设。由王若飞大道指挥部提供土地，将

中华人民共和国最高人民法院 民 事 判 决 书 （2019）最高法民终1579号 上诉人（原审原告）：贵州安顺雄政房地产开发有限公司,住所地贵州省安顺市经济技术开发区龙井小区玉溪路段8号。 法定代表人：范志雄，该公司总经理。 委托诉讼代理人：程会峰，男，该公司员工。 委托诉讼代理人：徐林，女，该公司员工。 被上诉人（原审被告）：安顺市西秀区人民政府,住所地贵州省安顺市西秀区行政中心一号楼。 法定代……