（2016）苏10行终39号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”第二款规定：“因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”被告于2002年4月作出的“该工程的竣工验收备案文件已于二〇〇二年四月二十六日收讫，文件齐全”的备案意见，该备案登记不属涉及不动产的行政行为。该行为至本案原告起诉已超过5年，明显超过法定起诉期限。原审法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（二）项、第二款之规定，裁定驳回了原告张世建的起诉。上诉人张世建上诉称：1、一审裁定认定备案登记不属于涉及不动产的行政行为，属于认定事实错误，根据建设部《城市房屋权属登记管理办法》第十六条规定，新建的房屋办理房屋所有权初始登记应当提交房屋竣工验收资料，即被上诉人作出的房屋竣工验收备案行为。被上诉人自认竣工验收备案行为是房管部门发放房产证的前提条件，也证明被上
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”第二款规定：“因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”被告于2002年4月作出的“该工程的竣工验收备案文件已于二〇〇二年四月二十六日收讫，文件齐全”的备案意见，该备案登记不属涉及不动产的行政行为。该行为至本案原告起诉已超过5年，明显超过法定起诉期限。原审法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行
正文（节选）
江苏省扬州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏10行终39号上诉人（原审原告）张世建。被上诉人（原审被告）扬州市城乡建设局，住所地扬州市文昌中路411号。法定代表人杨正福，局长。被上诉人（原审第三人）扬州大学，住所地扬州市大学南路**号。法定代表人焦新安，校长。上诉人张世建因建设行政登记一案，不服扬州市邗江区人民法院（2015）扬邗行初字第151号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2016……