（2017）辽08行终68号

被告具有负责本行政区域内的城乡规划管理工作的主体资格，具有法定职权。第一被告对第三人开发建设的金龙御景工程，未按规定时间办理建设工程施工许可证的违法行为进行了调查及查处，并依据《辽宁省建筑市场管理条例》第三十五条第一款的规定，对建设单位、施工单位及相关责任人作出行政处罚，履行了法定职责。第二被告于2015年1月6日下发（营住建发〔2015〕2号）关于补办施工许可证涉及行政处罚执行标准的指导意见的文件，其文件中指出，目前，因为两部法规并行，处罚标准是按照两部法规执行，全市执行统一标准，不允许自由裁量。待辽宁省人大宣布废止或修改《辽宁省建筑市场管理条例》、省住建厅有新的指导意见后，按照新的指导意见执行处罚标准。第一被告按照该指导意见，对建设单位、施工单位及相关责任人给予的罚款数额符合规定。第二被告对原告的复议申请，履行了受理、审查，作出复议决定，符合《中华人民共和国行政复议法》的相关规定。现第三人施工的建筑工程已完工。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告王晓玲、董莹的诉讼请求。案件受理费五十元，由原告负担。上诉人王晓玲、董莹提出上诉称，1、一审法院未能查明被

被告具有负责本行政区域内的城乡规划管理工作的主体资格，具有法定职权。第一被告对第三人开发建设的金龙御景工程，未按规定时间办理建设工程施工许可证的违法行为进行了调查及查处，并依据《辽宁省建筑市场管理条例》第三十五条第一款的规定，对建设单位、施工单位及相关责任人作出行政处罚，履行了法定职责。第二被告于2015年1月6日下发（营住建发〔2015〕2号）关于补办施工许可证涉及行政处罚执行标准的指导意见的文件，其文件中指出，目前，因为两部法规并行，处罚标准是按照两部法规执行，全市执行统一标准，不允许自由裁量。待辽宁省人大宣布废止或修改《辽宁省建筑市场管理条例》、省住建厅有新的指导意见后，按照新的指导意见

辽宁省营口市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）辽08行终68号上诉人（原审原告）王晓玲，女，1968年10月28日出生，汉族，打工，住大石桥市金桥管理区。上诉人（原审原告）董莹，女，1982年9月9日出生，汉族，工人，住大石桥市金桥管理区。二上诉人共同委托代理人董再国，北京圣运律师事务所律师。被上诉人（原审被告）大石桥市城乡规划建设局，住址大石桥市哈大路26号。法定代表人胡耀新，局长。委托……