侯瑞强城乡建设行政管理 （2017）最高法行申1079号

一、本案侯盘根、侯瑞强不属于重复起诉。本案中张寨村××号共有二栋房屋，一栋为五层建筑，所有人为侯盘根，一栋为六层建筑，权利人为侯瑞强。惠济区执法局对侯盘根的五层建筑作出处罚决定书，并于2016年4月12日进行了拆除。侯盘根对该行为不服，向管城区法院提起行政诉讼。其向管城区法院提起行政诉讼的涉案房屋与本案起诉的强行拆除的房屋不属于同一房屋，故侯盘根、侯瑞强的起诉不属于重复起诉。二、侯盘根不具有诉讼主体资格。侯盘根起诉是基于主张涉案房屋与侯瑞强各占二分之一所有权。而侯盘根陈述其与侯瑞强单独立户、涉案房屋系侯瑞强建造以及侯盘根、侯瑞强提供的证据惠办文〔2016〕12号文件的附表中能够相互印证，涉案房屋系侯瑞强所有。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条的规定，行政行为相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。故侯盘根不具有诉讼主体资格。三、本案被诉强制拆除行为违法。根据《中华人民共和国城乡规划法》和《郑州市城乡规划管理条例》的有关规定，对未取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正;逾期不改正

一、本案侯盘根、侯瑞强不属于重复起诉。本案中张寨村××号共有二栋房屋，一栋为五层建筑，所有人为侯盘根，一栋为六层建筑，权利人为侯瑞强。惠济区执法局对侯盘根的五层建筑作出处罚决定书，并于2016年4月12日进行了拆除。侯盘根对该行为不服，向管城区法院提起行政诉讼。其向管城区法院提起行政诉讼的涉案房屋与本案起诉的强行拆除的房屋不属于同一房屋，故侯盘根、侯瑞强的起诉不属于重复起诉。二、侯盘根不具有诉讼主体资格。侯盘根起诉是基于主张涉案房屋与侯瑞强各占二分之一所有权。而侯盘根陈述其与侯瑞强单独立户、涉案房屋系侯瑞强建造以及侯盘根、侯瑞强提供的证据惠办文〔2016〕12号文件的附表中能够相互印证，涉案房

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申1079号再审申请人（一审原告、二审上诉人）侯盘根，男，汉族，1960年8月28日出生，住河南省郑州市惠济区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）侯瑞强，男，汉族，1982年1月17日出生，住河南省郑州市惠济区。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）郑州市惠济区人民政府，住所地河南省郑州市惠济区开元路8号。法定代表人马军，该区人民政府……