（2015）常行终字第187号

根据《治安管理处罚法》第九十一条的规定，天宁公安分局具有作出行政拘留处罚的职权。天宁公安分局依据治安管理处罚法的规定，对后生英涉嫌违法的行为，进行了立案、取证、告知、送达等程序，符合法律规定。争议焦点：一、关于管辖问题。依据《公安机关办理行政案件程序规定》的规定“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”，因此，天宁公安分局作为后生英居住地的公安机关，可以进行管辖；二、关于违法事实。后生英提交的政府信息不存在告知书，后生英申请公开的是北京市公安局西城分局制作的“被查获、立案和移交常州市公安局天宁分局的法律手续”。北京市公安局西城分局答复“该政府信息不存在”。该告知书仅针对后生英申请的事项，并未否定训诫书的合法性和真实性。北京市公安局西城分局府右街派出所出具的训诫书、工作说明，明确了2014年12月26日16时许，后生英在中南海周边上访的事实。常州市天宁区信访局出具的说明，可以证明后生英多次被告知中南海不是上访的区域后，仍多次到中南海周边进行上访。中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员聚集。

根据《治安管理处罚法》第九十一条的规定，天宁公安分局具有作出行政拘留处罚的职权。天宁公安分局依据治安管理处罚法的规定，对后生英涉嫌违法的行为，进行了立案、取证、告知、送达等程序，符合法律规定。争议焦点：一、关于管辖问题。依据《公安机关办理行政案件程序规定》的规定“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”，因此，天宁公安分局作为后生英居住地的公安机关，可以进行管辖；二、关于违法事实。后生英提交的政府信息不存在告知书，后生英申请公开的是北京市公安局西城分局制作的“被查获、立案和移交常州市公安局天宁分局的法律手续”。北京市公安

江苏省常州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）常行终字第187号上诉人（原审原告）后生英。委托代理人沈幸福。被上诉人（原审被告）常州市公安局天宁分局。住所地常州市竹林北路***号。法定代表人陈旭光，该局局长。委托代理人吴小龙，该局副局长。委托代理人陆天鹏，该局法制大队副大队长。上诉人后生英因与被上诉人常州市公安局天宁分局（以下简称天宁公安分局）治安行政处罚一案，不服常州市天宁区人民法院（2……