（2016）辽11行终66号

一、关于姜世利是否具有原告诉讼主体资格问题。姜世利与姜莹虽为父女关系，但签订商品房买卖合同及取得凯信家园XX房屋所有权证的均为姜莹，姜世利与本案无任何利害关系。庭审中姜世利称其有姜莹的授权委托书，但授权委托书也仅能说明姜世利能作为委托代理人的身份参加诉讼，而不是赋予其原告的诉讼主体资格，故姜世利作为原告向本院起诉主体不适格。另，公民、法人或其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权向法院提起诉讼。但向法院提起诉讼应当符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的条件，即公民、法人或其他组织作为原告应与行政行为有利害关系。本案中，姜莹作为凯信家园XX的所有权人已实际取得房屋所有权证，即使姜莹作为原告参加诉讼，被告向第三人核发商品房销售许可证的行为对其权利义务明显不产生实际影响，已经立案的依法应裁定驳回起诉。二、关于姜世利起诉是否超过法定起诉期限问题。被告向第三人颁发商品房销售许可证（盘房许字第132号）的行为发生于2002年8月15日，至姜世利起诉时该行为已超过五年，已经立案的依法应驳回起诉。三、关于原告诉请第二项是否为行政诉讼受案范围的问题。原告诉请第二项为

一、关于姜世利是否具有原告诉讼主体资格问题。姜世利与姜莹虽为父女关系，但签订商品房买卖合同及取得凯信家园XX房屋所有权证的均为姜莹，姜世利与本案无任何利害关系。庭审中姜世利称其有姜莹的授权委托书，但授权委托书也仅能说明姜世利能作为委托代理人的身份参加诉讼，而不是赋予其原告的诉讼主体资格，故姜世利作为原告向本院起诉主体不适格。另，公民、法人或其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权向法院提起诉讼。但向法院提起诉讼应当符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的条件，即公民、法人或其他组织作为原告应与行政行为有利害关系。本案中，姜莹作为凯信家园XX的所有权人已实际取

辽宁省盘锦市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）辽11行终66号上诉人（原审原告）姜世利，男，汉族，住盘锦市兴隆台区。被上诉人（原审被告）盘锦市住房和城乡建设委员会，机关所在地盘锦市兴隆台区。法定代表人李之栋，该委员会主任。委托代理人孙密文，辽宁光华律师事务所律师。原审第三人盘锦凯信房地产开发有限公司，住所地盘锦市兴隆台区。法定代表人李长飞，该公司总经理。委托代理人于洋，该公司员工。上诉人姜……