（2016）沪02行终106号

根据《政府信息公开条例》第四条第一款、第二款第（一）项及《上海市政府信息公开规定》（以下简称《政府信息公开规定》）第五条第二款第二项的规定，原闸北建交委具有作出政府信息公开申请答复的主体资格。原闸北建交委在张春凤提出申请之日起15个工作日内作出答复，符合法定程序。本案中，张春凤要求公开的闸旧组办（2002）第38号文是一份请批文件，是闸北区旧区改造领导小组就自身无权作出决定或处理的旧区改造事项，向上级主管部门请求批准的请示。该请示在上级主管部门作出答复前，请示单位无权作出安排和办理。即便后续获得批准，因该请示是上级主管部门审查过程中的文件，其内容不具有唯一性、确定性，仅是行政程序中的一个环节，并不具备《政府信息公开条例》或《政府信息公开规定》所指的应当公开的，具有确定性、产生最终效力的政府信息。故原闸北建交委以张春凤要求公开的政府信息属过程性信息，决定不予公开，定性准确，适用法律并无不当。遂判决：驳回张春凤的诉讼请求。判决后，张春凤不服，上诉于本院。上诉人张春凤上诉称：上诉人申请公开的信息并非过程性信息，原审判决认定事实不清，适用法律错误，请求二审法院撤销原审判决，判令原闸北建交委重新

根据《政府信息公开条例》第四条第一款、第二款第（一）项及《上海市政府信息公开规定》（以下简称《政府信息公开规定》）第五条第二款第二项的规定，原闸北建交委具有作出政府信息公开申请答复的主体资格。原闸北建交委在张春凤提出申请之日起15个工作日内作出答复，符合法定程序。本案中，张春凤要求公开的闸旧组办（2002）第38号文是一份请批文件，是闸北区旧区改造领导小组就自身无权作出决定或处理的旧区改造事项，向上级主管部门请求批准的请示。该请示在上级主管部门作出答复前，请示单位无权作出安排和办理。即便后续获得批准，因该请示是上级主管部门审查过程中的文件，其内容不具有唯一性、确定性，仅是行政程序中的一个环节，

上海市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2016）沪02行终106号上诉人（原审原告）张春凤，女，1954年1月30日出生，汉族，户籍所在地上海市，住上海市。被上诉人（原审被告）上海市静安区建设和交通委员会，住所地上海市。法定代表人李震，上海市静安区建设和交通委员会主任。委托代理人汤新丁，男。上诉人张春凤因政府信息公开申请答复一案，不服原上海市闸北区人民法院（因“撤二建一”，现为上海市静安区人民……