（2017）京02行终1268号

依照《中华人民共和国人民警察法》、《治安管理处罚法》，二龙路派出所具有对辖区内扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理但尚不够刑事处罚的行为给予治安管理处罚的职责。依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》，西城公安分局具有接收、审查行政复议申请和作出行政复议决定的职责。《信访条例》第十八条第一款规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。第二十条规定，信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：……（六）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。《治安管理处罚法》第二十三条第一款规定，有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：……（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的。西城公安分局门前不是信访接待场所。本案中，刘×在西城公安分局门前以大声喊叫的方式上访，扰乱了公共场所秩序，违反了上述《信访条例》的规定。二

依照《中华人民共和国人民警察法》、《治安管理处罚法》，二龙路派出所具有对辖区内扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理但尚不够刑事处罚的行为给予治安管理处罚的职责。依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》，西城公安分局具有接收、审查行政复议申请和作出行政复议决定的职责。《信访条例》第十八条第一款规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。第二十条规定，信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：……（六）扰乱公

北京市第二中级人民法院行 政 判 决 书(2017)京02行终1268号上诉人（一审原告）刘×，男，1949年12月24日出生，汉族，住北京市西城区。委托代理人王×（刘×之妻），1951年10月22日出生，汉族，住址同上。被上诉人（一审被告）北京市公安局西城分局二龙路派出所，住所地北京市西城区京畿道13号。法定代表人徐×，所长。委托代理人潘×，北京市公安局西城分局干部。委托代理人张×，北京市公安局……