（2014）河中法立行终字第8号

起诉人单独就损害赔偿向行政机关提出诉讼请求，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第六十七条第二款“公民、法人或者其他组织单独就损害赔偿提出请求，应当先由行政机关解决。对行政机关的处理不服，可以向人民法院提起诉讼。”的规定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十二条的规定，裁定对张春娣、王贵的起诉不予受理。上诉人不服原审裁定，向本院上诉称：1、埔前镇国土资源管理所是源城区国土资源管理分局下设机构，不具有独立承担法律责任的能力，其所核发的准建证不合法。上诉人依准建证建的房屋被埔前镇人民政府暴力强行拆除，造成上诉人的房屋财产严重损失应得到赔偿。2、埔前镇人民政府违法暴力强行拆除房屋行为致上诉人生产厂房毁坏，造成停产停业。上诉人请求赔偿造成工厂停产停业的经济损失。本院认为：对于准建证的问题，埔前镇国土资源管理所是源城区国土资源管理分局下设机构，不具有独立法人资格和承担法律责任的能力，所以该管理所向上诉人张春娣、王贵核发的准建证为不合法，依法应当由各地建设主管部门核发。因此，上诉人所建造的房屋，为不合法建筑。对于上诉人因准建手续不合法，导致房屋被拆而提起行政诉讼并同时请求赔偿的问题，由于行政机关前

起诉人单独就损害赔偿向行政机关提出诉讼请求，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第六十七条第二款“公民、法人或者其他组织单独就损害赔偿提出请求，应当先由行政机关解决。对行政机关的处理不服，可以向人民法院提起诉讼。”的规定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十二条的规定，裁定对张春娣、王贵的起诉不予受理。上诉人不服原审裁定，向本院上诉称：1、埔前镇国土资源管理所是源城区国土资源管理分局下设机构，不具有独立承担法律责任的能力，其所核发的准建证不合法。上诉人依准建证建的房屋被埔前镇人民政府暴力强行拆除，造成上诉人的房屋财产严重损失应得到赔偿。2、埔前镇人民政府违法暴力强行拆除房屋行为致上诉人生产厂房

广东省河源市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）河中法立行终字第8号上诉人（原审起诉人）：张春娣。上诉人（原审起诉人）：王贵。被上诉人（原审被起诉人）：源城区国土资源管理分局。上诉人张春娣、王贵不服河源市源城区人民法院作出的（2014）河城法立行初字第4号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，审理了本案。现已审理终结。原审法院认为：起诉人单独就损害赔偿向行政机关提出诉讼请求，不……