（2015）浙杭行终字第320号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款的规定，治安案件的管辖由国务院公安部门规定。据此，对于治安案件的管辖，法律已授权公安部作出规定。公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、引诱、容留、介绍卖淫、赌博的案件除外。据此，建德市公安局作为严玉兰居住地的公安机关，具有作出被诉行政处罚决定的法定职权。根据《信访条例》第四十七条的规定，违反本条例第十八条、第二十条规定的，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止。本案中，严玉兰于2014年5月7日在中南海周边上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫。建德市公安局据此认定严玉兰存在扰乱单位秩序的行为，有事实和法律依据。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项规定，有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款的规定，治安案件的管辖由国务院公安部门规定。据此，对于治安案件的管辖，法律已授权公安部作出规定。公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、引诱、容留、介绍卖淫、赌博的案件除外。据此，建德市公安局作为严玉兰居住地的公安机关，具有作出被诉行政处罚决定的法定职权。根据《信访条例》第四十七条的规定，违反本条例第十八条、第二十条规定的，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。经劝阻、批评和教

浙江省杭州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）浙杭行终字第320号上诉人（原审原告）严玉兰。被上诉人（原审被告）建德市公安局。法定代表人汤文全。委托代理人胡楠鑫、方威。上诉人严玉兰因治安行政处罚一案，不服浙江省建德市人民法院（2015）杭建行初字第9号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。2014年5月8日，建德市公安局作出建公行罚决字（2014）第……