（2016）京01行终1003号

政府信息公开条例第三十七条规定，教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开，参照本条例执行，具体办法由国务院有关主管部门或者机构制定。本案中，一审法院认为，中国铁路总公司作为与人民群众利益密切相关的公共企事业单位，根据申请人的申请，具有公开相关在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的法定职责。但是，依据上述规定可知，公共企事业单位参照政府信息公开条例进行信息公开的前提条件是国务院有关主管部门或者机构制定了具体办法。鉴于铁路运输的相关主管部门或机构目前尚未制定相应的具体办法，故中国铁路总公司参照政府信息公开条例进行信息公开的条件并不成就，一审法院依据政府信息公开条例第三十七条之规定判决中国铁路总公司履行信息公开职责属适用法律错误，本院依法予以纠正。此外，中国铁路总公司既非行政机关，在信息公开法律关系中亦不属于依据法律、法规或规章的授权行使行政管理职权的组织，其不具备行政诉讼的被告资格。因此，在政府信息公开条例第三十七条这一特别规定不能适用的情形下，杨金柱以中国铁路总公司作为被告提

政府信息公开条例第三十七条规定，教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开，参照本条例执行，具体办法由国务院有关主管部门或者机构制定。本案中，一审法院认为，中国铁路总公司作为与人民群众利益密切相关的公共企事业单位，根据申请人的申请，具有公开相关在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的法定职责。但是，依据上述规定可知，公共企事业单位参照政府信息公开条例进行信息公开的前提条件是国务院有关主管部门或者机构制定了具体办法。鉴于铁路运输的相关主管部门或机构目前尚未制定相应的具体办法，故中国铁路总

北京市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）京01行终1003号上诉人（一审被告）中国铁路总公司，住所地北京市海淀区复兴路10号。法定代表人陆东福，总经理。委托代理人张森，中国铁路总公司职员。被上诉人（一审原告）杨金柱。上诉人中国铁路总公司因要求履行法定职责一案，不服北京市海淀区人民法院（2016）京0108行初227号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年11……