（2016）鄂05行终47号

本案各方当事人争议的焦点为：马家店街办2014年7月19日与樊孝翠签订的《国有土地上房屋征收补偿安置协议书》是否有效，具体包括：1、马家店街办有无签订协议的主体资格，2、樊孝翠签订协议是否构成表见代理，3、马家店街办签订协议时是否存在重大过错，4、《中华人民共和国合同法》第四十九条是否适用于本案。1、马家店街办有无签订协议的主体资格。枝江市征收办是枝江市人民政府确定的房屋征收部门，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条的规定，枝江市征收办可与被征收人就国有土地上房屋征收订立补偿协议。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第五条规定：“房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。”原审过程中，枝江市征收办提交了其与马家店街办签订的《委托书》，证明其委托马家店街办承担本案争议房屋的征收与补偿的具体工作，并认可马家店街办对争议房屋的征收和补偿行为。根据委托代理关系的一般理论，马家店街办应以枝江市征收办的名义签订协议，其以自己的名义

本案各方当事人争议的焦点为：马家店街办2014年7月19日与樊孝翠签订的《国有土地上房屋征收补偿安置协议书》是否有效，具体包括：1、马家店街办有无签订协议的主体资格，2、樊孝翠签订协议是否构成表见代理，3、马家店街办签订协议时是否存在重大过错，4、《中华人民共和国合同法》第四十九条是否适用于本案。1、马家店街办有无签订协议的主体资格。枝江市征收办是枝江市人民政府确定的房屋征收部门，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条的规定，枝江市征收办可与被征收人就国有土地上房屋征收订立补偿协议。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第五条规定：“房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的

湖北省宜昌市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鄂05行终47号上诉人（原审原告）吴良成。委托代理人何昌林，湖北普济律师事务所律师。特别授权代理。委托代理人王忠丹，湖北普济律师事务所律师。特别授权代理。被上诉人（原审被告）枝江市土地与房屋征收管理办公室（以下简称枝江市征收办）。住所地：枝江市马家店街道办事处金融巷。法定代表人杨志荣，主任。委托代理人岳强，副主任。特别授权代理。委托代理人艾天彬……