（2017）苏04行终181号

公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益的，有权依法向人民法院提起行政诉讼。但朱根喜提起的行政诉讼必须符合法定条件。本案中，朱根喜不服常州市城乡建设局作出的（2015）常建裁钟第1号中止审理决定，因该中止审理决定属行政机关在作出具体行政行为过程中就程序问题作出的处理决定，对当事人实体权利并不产生影响，因此不属于行政法意义上的具体行政行为，依法不能提起行政诉讼。据此，原审根据《中华人民共和国行诉讼法》第四十九条第四项的规定，裁定对朱根喜的起诉不予立案。朱根喜不服原审裁定向本院提起上诉称：常州市城乡建设局作出中止审理决定没有法律依据，请求：1.判令撤销和改判常州市钟楼区人民法院（2017）苏0404行初13号行政裁定；2.判令撤销和改判常州市城乡建设局作出的（2015）常建裁钟第1号中止审理决定；本案的上诉费由常州市城乡建设局承担。本院经审查认为，上诉人系不服常州市城乡建设局作出的（2015）常建仲裁第1号中止审理决定提起的行政诉讼，该决定属于行政裁决程序中的程序性行政行为，该行为并非终局性决定，对相对人的权利义务没有实质影响，不属于人民法院受案范围。再

公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益的，有权依法向人民法院提起行政诉讼。但朱根喜提起的行政诉讼必须符合法定条件。本案中，朱根喜不服常州市城乡建设局作出的（2015）常建裁钟第1号中止审理决定，因该中止审理决定属行政机关在作出具体行政行为过程中就程序问题作出的处理决定，对当事人实体权利并不产生影响，因此不属于行政法意义上的具体行政行为，依法不能提起行政诉讼。据此，原审根据《中华人民共和国行诉讼法》第四十九条第四项的规定，裁定对朱根喜的起诉不予立案。朱根喜不服原审裁定向本院提起上诉称：常州市城乡建设局作出中止审理决定没有法律依据，请求：1.判令撤销和改判常州

江苏省常州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏04行终181号上诉人（原审起诉人）：朱根喜，男，1963年4月3日生，汉族，住常州市钟楼区。上诉人朱根喜因诉常州市城乡建设局一案，不服常州市钟楼区人民法院于2017年5月2日作出的（2017）苏0404行初13号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2017年5月31日立案受理，并依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。朱根喜向原审法院起诉……