（2014）苏中行监字第00022号

根据《执业医师法》第十四条规定，未经医师注册取得执业证书，不得从事医师执业活动。故“非法行医”即指未取得医师执业证书而从事医师执业活动的行为。胡某等十人系苏州大学医院专业在读硕士研究生，在苏大附一院神经内科临床实践，属《医学教育临床实践管理暂行规定》中所称的医学生。根据该规定第十二条，医学生在临床带教教师的监督、指导下，可以接触观察患者、询问患者病史、检查患者体征、查阅患者有关资料、参与分析讨论患者病情、书写病历及住院患者病程记录、填写各类检查和处置单、医嘱和处方，对患者实施有关诊疗操作、参加有关的手术。现从市卫生局调查的情况来看，苏大附一院系一所三级甲等医院，也是苏州大学的教学实习医院，胡某等人是在具有执业医师资质的临床带教教师指导下参与医学教育临床诊疗活动。虽然葛桢祥在就医期间存在胡某等人开具部分医嘱而无上级医师再签名的情况，但并不能以此证明胡某等人有独自为患者提供临床诊疗服务的行为，该行为仅属没有认真执行《病历书写规范》中对于病历书写者要求的规定。现申请人葛桢祥仅据此主张苏大附一院及胡某等人存在非法行医的情况，依据不足，本院不予以支持。综上，申请再审人葛桢祥的申请再审的理由不符合

根据《执业医师法》第十四条规定，未经医师注册取得执业证书，不得从事医师执业活动。故“非法行医”即指未取得医师执业证书而从事医师执业活动的行为。胡某等十人系苏州大学医院专业在读硕士研究生，在苏大附一院神经内科临床实践，属《医学教育临床实践管理暂行规定》中所称的医学生。根据该规定第十二条，医学生在临床带教教师的监督、指导下，可以接触观察患者、询问患者病史、检查患者体征、查阅患者有关资料、参与分析讨论患者病情、书写病历及住院患者病程记录、填写各类检查和处置单、医嘱和处方，对患者实施有关诊疗操作、参加有关的手术。现从市卫生局调查的情况来看，苏大附一院系一所三级甲等医院，也是苏州大学的教学实习医院，胡某

江苏省苏州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）苏中行监字第00022号再审申请人（一审原告人、二审上诉人）：葛桢祥。委托代理人：朱志伟。被申请人（一审被告人，二审被上诉人）：苏州市卫生局，住所地苏州市十梓街369号。法定代表人：张月林，局长。出庭应诉人：陈小康，该局副局长。委托代理人：张洪。委托代理人：钟磊，上海天尚律师事务所律师。葛桢祥因诉苏州市卫生局（以下简称市卫生局）卫生行政监督一案……