（2017）苏01行终1号

上诉人在法定期限内不申请行政复议和提起行政诉讼，是违背事实的。第二，在上诉人法定起诉期限没有届满时，南京市城乡建设委员会申请先予强制执行违反了《中华人民共和国行政强制法》第五十条规定。南京市城乡建设委员会申请强制执行职能是政府及有关部门赋予的行政行为。原审法院认为南京市城乡建设委员会根据法律规定被赋予的申请强制执行是诉讼行为而并非行政行为，是违反有关法律、法规的。第三，上诉人位于南京市××××室住宅属于宁拆许字（2010）第027号《房屋拆迁许可证》批准拆迁范围内房屋，属于《国有土地上房屋征收与补偿条例》施行前遗留房屋拆迁项目，且系没有完成搬迁任务的项目。南京市城乡建设委员会2013年5月8日向南京市鼓楼区人民法院申请先予强制执行，其行政行为违反国家法律法规和最高人民法院的相关规定。本院认为：公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权向人民法院提起行政诉讼，但起诉应符合法定条件。本案中，上诉人朱方莹在南京市城乡建设委员会宁房裁字（2012）第0953号《城市房屋拆迁纠纷裁决书》作出后，虽在法定期限内提起行政诉讼，但并未履行裁决书内容，故南京市城乡

上诉人在法定期限内不申请行政复议和提起行政诉讼，是违背事实的。第二，在上诉人法定起诉期限没有届满时，南京市城乡建设委员会申请先予强制执行违反了《中华人民共和国行政强制法》第五十条规定。南京市城乡建设委员会申请强制执行职能是政府及有关部门赋予的行政行为。原审法院认为南京市城乡建设委员会根据法律规定被赋予的申请强制执行是诉讼行为而并非行政行为，是违反有关法律、法规的。第三，上诉人位于南京市××××室住宅属于宁拆许字（2010）第027号《房屋拆迁许可证》批准拆迁范围内房屋，属于《国有土地上房屋征收与补偿条例》施行前遗留房屋拆迁项目，且系没有完成搬迁任务的项目。南京市城乡建设委员会2013年5月8日

江苏省南京市中级人民法院民 事 裁 定 书（2017）苏01行终1号上诉人（原审起诉人）：朱方莹，男，1958年6月9日生，汉族，住南京市栖霞区。上诉人朱方莹诉南京市城乡建设委员会（原南京市住房和城乡建设委员会）房屋拆迁管理行政强制一案，不服南京铁路运输法院（2016）苏8602行初1427号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审查。上诉人朱方莹上诉请求：撤销原审裁定，判决南京……